溪洛渡征收管理分局10年組織地稅收入19億元
2014年6月30日,總裝機(jī)容量達(dá)1386萬千瓦的溪洛渡水電站全面投產(chǎn)發(fā)電,標(biāo)志著于2005年底正式開工的溪洛渡水電站建設(shè)基本完成。
由四川雷波縣地稅局和云南省永善縣地稅局聯(lián)合成立的溪洛渡征收管理分局10年間共組織地稅收入19.15億元,其中,雷波方征收9.64億元。
一是組建聯(lián)合地方稅收征管機(jī)構(gòu),開創(chuàng)跨區(qū)域聯(lián)合征管先河。
2004年1月1日永善縣雷波縣地方稅務(wù)局溪洛渡征收管理分局正式掛牌成立,由兩縣地稅局共同抽調(diào)人員組成,按照“一個(gè)機(jī)構(gòu)征管、業(yè)主集中扣繳、按比例和屬地分配稅收”的原則開展工作。溪洛渡工程施工區(qū)內(nèi)建筑業(yè)營業(yè)稅、城建稅及教育費(fèi)附加委托溪洛渡電站工程籌建處代扣代繳,按5:5比例分別開票繳入兩省地稅局指定的地方金庫;資源稅、個(gè)人所得稅、印花稅由分局負(fù)責(zé)征收,按5:5比例解繳;耕地占用稅、車船使用稅等稅種按屬地原則征管;企業(yè)所得稅按現(xiàn)行體制辦理。
二是“抓大不放小”、切實(shí)做到應(yīng)盡收、足額入庫。
針對溪洛渡水電站建設(shè)的實(shí)情,分局一方面實(shí)施“抓龍頭,規(guī)范小”的納稅主體分類管理方式,即以中央大型企業(yè)為龍頭,地方大中型企業(yè)為依托,規(guī)范、理順掛靠的二包、三包中小型企業(yè)及個(gè)體工商戶。另一方面,依據(jù)納稅人中標(biāo)金額的多少、工程進(jìn)展情況、財(cái)務(wù)管理水平和申報(bào)納稅情況。通過綜合評估分析,細(xì)化管理重點(diǎn)稅源、一般稅源和零星稅源,對重點(diǎn)稅源,如建安營業(yè)稅、耕地占用稅,實(shí)行審計(jì)式監(jiān)控管理;對一般稅源,如印花稅、資源稅實(shí)行評估式綜合管理;對零星稅,如個(gè)人所得稅、服務(wù)性營業(yè)稅等,實(shí)行核定式跟蹤管理。
三是一切為了納稅人、抓好辦稅服務(wù)工作。
分局在辦稅服務(wù)廳醒目地方放置征收崗位牌、管理崗位牌、稅收咨詢牌等,對前來辦稅的納稅人熱情相迎、熱心問候、熱茶相遞,增進(jìn)稅企雙方的相互理解、支持和信任。針對許多施工企業(yè)全天候輪流工作,沒有節(jié)假日的情況,分局將征收人員的手機(jī)號碼印發(fā)納稅人,隨叫隨到,及時(shí)服務(wù)。小額的印花稅、代扣代繳的工資薪金個(gè)人所得稅等容易被納稅人忽略申報(bào)時(shí)限,分局及時(shí)以電話進(jìn)行溫馨提示,確保了稅款及時(shí)足額入庫。
作為全國第一個(gè)跨省的聯(lián)合地稅收征管機(jī)構(gòu),它的建立和成功運(yùn)作,不僅為兩省、兩縣提供了充足的地方財(cái)力保證,還為全國跨區(qū)域建安工程因稅收管轄權(quán)的爭議和兩省稅收政策不一致而造成的多頭征管、爭搶稅源等問題找到了根本的解決途徑,更為白鶴灘等水電站的稅收管理提供了成功范例。
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