全國(guó)人大代表、甘孜州政府州長(zhǎng)益西達(dá)瓦：

要把原來(lái)全域旅游的概念變成現(xiàn)實(shí)大成網(wǎng)：甘孜州旅游資源富庶，今年打算分哪幾個(gè)維度，來(lái)帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢？

益西達(dá)瓦：前兩年我們更多集中在規(guī)劃層面，現(xiàn)在要談的是圍繞"兩軸+三片+四個(gè)重點(diǎn)"可以做些什么？今年第一個(gè)重點(diǎn)就是推進(jìn)以海螺溝為代表的一批創(chuàng)A景區(qū)建設(shè)，要有旅游產(chǎn)品；第二，隨著旅游的發(fā)展，要做好旅游基礎(chǔ)設(shè)施十大工程，從實(shí)施旅游廁所工程、旅游暢通工程，到實(shí)現(xiàn)藏區(qū)旅游精品線路工程等都有涉及。

第三是進(jìn)一步規(guī)范和提升旅游意識(shí)，我們提出"旅游八進(jìn)"，走進(jìn)學(xué)校、軍隊(duì)、機(jī)關(guān)等，并且制作了生動(dòng)的宣傳畫(huà)冊(cè)，在小學(xué)里也有宣傳掛圖；第四點(diǎn)，是規(guī)范旅游秩序，甘孜州在組建旅游綜合執(zhí)法隊(duì)，要一步步做好梯度推進(jìn)。

大成網(wǎng)：怎樣尋找出符合當(dāng)?shù)靥厣�的亮點(diǎn)工程，著力打造？

益西達(dá)瓦：圍繞全域旅游，我們第五個(gè)重點(diǎn)就是以旅游為優(yōu)先發(fā)展的龍頭，在區(qū)域聯(lián)動(dòng)上下功夫。環(huán)貢嘎山兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)稻城-亞丁機(jī)場(chǎng)兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈怎么聯(lián)動(dòng)？我們分別針對(duì)這兩個(gè)片區(qū)召開(kāi)了討論會(huì)，政府也出臺(tái)了相關(guān)意見(jiàn)。第六個(gè)重點(diǎn)，則主要圍繞今年甘孜將推出的兩個(gè)大活動(dòng)展開(kāi)：今年是紅軍長(zhǎng)征80周年紀(jì)念，我們以紅色旅游為主題將推出如飛奪瀘定橋紀(jì)念、紅軍勝利會(huì)師甘孜城等一系列活動(dòng)，并且與瀘定櫻桃節(jié)等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)節(jié)日結(jié)合，也可以從側(cè)面拉動(dòng)消費(fèi)；第二項(xiàng)大活動(dòng)是穿越貢嘎的戶外體育活動(dòng)，正在緊鑼密鼓的準(zhǔn)備中，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候推出，這是旅游與體育的結(jié)合，也是時(shí)下流行的一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)方式，我們爭(zhēng)取將它打造為A級(jí)賽事。

第七個(gè)重點(diǎn)，要圍繞旅游加快農(nóng)牧業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年起我們打造的"圣潔甘孜"品牌已經(jīng)有了相關(guān)的產(chǎn)品系列，這也可以推動(dòng)旅游商品的發(fā)展，帶動(dòng)百姓增收。圍繞旅游，我們打造了10個(gè)類型的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品——酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水、糧、油。第八個(gè)重點(diǎn)是放在除開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品之外的旅游體驗(yàn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，像滑雪場(chǎng)、索道等建設(shè)都在努力推進(jìn)。

大成網(wǎng)：如果要總結(jié)甘孜州旅游發(fā)展的新思路，您會(huì)怎么描述？

益西達(dá)瓦：

一句話，就是要把原來(lái)全域旅游的概念變成現(xiàn)實(shí)。甘孜的旅游，要學(xué)習(xí)瑞士對(duì)阿爾卑斯山的開(kāi)發(fā)思路，搞山地旅游是我們的總體發(fā)展方向。游客來(lái)到甘孜，既可以玩山玩水、嘗試極限運(yùn)動(dòng)，也可以體驗(yàn)當(dāng)?shù)鬲?dú)有的民族文化。另外，今年我們還將在瑞士培訓(xùn)旅游管理者，準(zhǔn)備連續(xù)辦班。以上這8個(gè)重點(diǎn)的方向就是旅游的抓手，推動(dòng)甘孜旅游由規(guī)劃到落地生根。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是甘孜實(shí)現(xiàn)全面小康的內(nèi)驅(qū)大成網(wǎng)：新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)合甘孜州具體情況來(lái)看，尤其是對(duì)農(nóng)牧區(qū)居民的增收，有哪些思考？

益西達(dá)瓦：政府工作報(bào)告通篇體現(xiàn)著共產(chǎn)黨的宗旨，那就是為人民服務(wù)，要惠民。習(xí)總書(shū)記提出的中國(guó)"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局里，第一點(diǎn)就是全面小康。這對(duì)于民族地區(qū)、貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)的落后地區(qū)來(lái)說(shuō)，距2020年要全面實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)只有5-6年時(shí)間了，而現(xiàn)實(shí)差距還很大。我們還有很多鄉(xiāng)、村不通公路、不通電，也沒(méi)有很好的公共服務(wù)。按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我們當(dāng)?shù)卮蟾胚�有40萬(wàn)貧困人口，每年我們要以兩萬(wàn)多人的消減速度進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。從時(shí)間上，我們是這么個(gè)規(guī)劃。

從內(nèi)容來(lái)說(shuō)，我個(gè)人感覺(jué)要從以下這幾方面努力：第一就是基礎(chǔ)設(shè)施，要解決無(wú)電鄉(xiāng)、無(wú)電村的用電問(wèn)題；今年我們還會(huì)花7個(gè)多億解決49萬(wàn)人的安全飲水；跟著是路，通鄉(xiāng)通村道路先要解決通的問(wèn)題，再來(lái)解決好的問(wèn)題。第二就是公共服務(wù)，教育差距還很大，跟著再來(lái)看衛(wèi)生，這一項(xiàng)的差距比教育領(lǐng)域還大。甘孜當(dāng)?shù)剡�有4間房子的衛(wèi)生院，醫(yī)生住在里面一半當(dāng)診所一半是住宿，在健康甘孜2020的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，還有大量工作要做。目前甘孜的社會(huì)保障僅是低水平全覆蓋，有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)有弱勢(shì)群體，這個(gè)道理大家都知道，文化、社會(huì)管理層面也得跟上才行，這些工作我們都在做。

第三個(gè)方面是產(chǎn)業(yè)。甘孜州不是沒(méi)有豐富的資源，關(guān)鍵是沒(méi)有把資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。中國(guó)百年夢(mèng)的第一步就是小康，這個(gè)怎么解決？得靠產(chǎn)業(yè)，甘孜州人口少，只有113萬(wàn)人。如果把當(dāng)?shù)?00戶典型的小微企業(yè)做大做強(qiáng)，一戶帶動(dòng)5個(gè)人和1個(gè)家庭，以此類推，是不是就有越來(lái)越多人有穩(wěn)定收入了？通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造的財(cái)富，能讓百姓有尊嚴(yán)地活著。產(chǎn)業(yè)才是能將資源固定下來(lái)，持續(xù)穩(wěn)定為百姓創(chuàng)收的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。

要實(shí)現(xiàn)全面小康，第四是需要穩(wěn)定和諧的社會(huì)作保障。這就必須按照中央部署依法治藏、依法治州，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。這從精神層面來(lái)說(shuō)也是甘孜州邁向小康的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。第五，要作保障，就要抓住"關(guān)鍵少數(shù)"黨員干部這支隊(duì)伍，從嚴(yán)治黨，鞏固黨在藏區(qū)的執(zhí)政地位和基層組織。

建議將高海拔地區(qū)干部職工周轉(zhuǎn)房納入"十三五"規(guī)劃大成網(wǎng)：目前這部分干部職工面臨著哪些現(xiàn)實(shí)情況？

益西達(dá)瓦：甘孜州目前有干部職工50204人，2008年以來(lái)全州有125名公職人員因公死亡，還有一大批干部患高原性疾病。同年至今，甘孜州有490多名干部職工辭職，520多申請(qǐng)調(diào)離，這其中既有海拔高、條件差、待遇低等因素，還有一個(gè)重要問(wèn)題就是住房難。

當(dāng)前甘孜州干部職工住房問(wèn)題十分突出，退休干部退不了房、新招干部找不到房、在崗干部在外租房，還有相當(dāng)一部分干部居住的是70、80年代修建的土木結(jié)構(gòu)房屋。

大成網(wǎng)：造成這種局面的原因是什么呢？

益西達(dá)瓦：一是海拔高、不宜居，不愿買房。甘孜州18個(gè)縣城有11個(gè)在高海拔地區(qū)，9個(gè)在3000米以上；二是房源少、租金貴，住不起房。由于地處邊遠(yuǎn)，很少有房企到州開(kāi)發(fā)，造成房源緊缺、房租較貴。如色達(dá)、理塘縣每月房租在1500元左右，房租占干部每月工資的35%以上；三是補(bǔ)貼少、造價(jià)高，修不起房。當(dāng)?shù)亟ú拇蠖紡膬?nèi)地采購(gòu)，運(yùn)距遠(yuǎn)、成本高，抗震設(shè)防要求高，加上施工期短、建設(shè)周期長(zhǎng)等因素，實(shí)際造價(jià)遠(yuǎn)超內(nèi)地建房標(biāo)準(zhǔn)。

大成網(wǎng)：面對(duì)這樣的情況，當(dāng)?shù)卣�府采取了哪些措施�?/p>

益西達(dá)瓦：為解決干部職工住房問(wèn)題，甘孜州從1995年啟動(dòng)實(shí)施"房改"政策，并于2005年啟動(dòng)實(shí)施"安心工程"，并在2008年和2012年兩次延長(zhǎng)時(shí)間，至今已有29078人參加了"房改"或"安心工程"。但所購(gòu)房屋主要是在低海拔地區(qū)，工作地住房問(wèn)題仍未解決。多年來(lái)，省委、省政府也高度重視這一問(wèn)題。2004年，省上下?lián)?000萬(wàn)元轉(zhuǎn)款，為石渠、色達(dá)、理塘三個(gè)高海拔縣建設(shè)了近300套干部周轉(zhuǎn)房。2012年-2014年開(kāi)工建設(shè)了72個(gè)高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房3636套，但仍有22141個(gè)干部職工在工作地?zé)o房可住。

大成網(wǎng)：為了更好更長(zhǎng)遠(yuǎn)地解決這一問(wèn)題，您今年提出了哪些具體建議來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作？

益西達(dá)瓦：一是將甘孜州縣城干部職工周轉(zhuǎn)房納入"十三五"規(guī)劃，分年度實(shí)施。在資金籌集上，50%由國(guó)家和省上投入，州縣自籌20%，其余30%采取銀行貸款的方式解決。周轉(zhuǎn)房建成后，產(chǎn)權(quán)為各級(jí)政府，并委托國(guó)資部門管理，收取略低于市場(chǎng)價(jià)格的租金，用于歸還貸款利息和周轉(zhuǎn)房的維修管理等。二是建議參照西藏的最低標(biāo)準(zhǔn)，將建筑面積按60平方米/每套執(zhí)行。采用北方標(biāo)準(zhǔn)增加節(jié)能、保暖措施，造價(jià)在3500元/平方米左右。

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