四川關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定
四川關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定---------------------------------------------------------------------四川省人民政府令 第179號《四川省關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》已經(jīng)2004年2月27日四川省人民政府第29次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年6月1日起施行。
省長:張中偉二○○四年四月十五日第一條為有效防范重特大安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究重特大安全事故的行政責(zé)任，切實(shí)保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合四川實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指的重特大安全事故，按《四川省勞動安全條例》、《四川省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法》的規(guī)定認(rèn)定。
第三條各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門的正職負(fù)責(zé)人分別對本地區(qū)、本部門的安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人對其分管業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四條市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(以下簡稱政府)主要領(lǐng)導(dǎo)人和省、市(州)、縣(市、區(qū))政府有關(guān)部門(以下簡稱政府部門)的正職負(fù)責(zé)人對重特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分。
政府或者政府部門對重特大安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分。
第五條政府實(shí)行安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定明確有關(guān)部門安全工作職責(zé)，督促、檢查本級有關(guān)部門和下一級政府的安全管理工作，保障安全監(jiān)督管理工作的有效實(shí)施。
第六條政府應(yīng)當(dāng)每個季度至少召開一次防范重特大安全事故的工作會議，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范重特大安全事故的工作。會議確定的各項(xiàng)防范措施應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門組織落實(shí)。
第七條政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對本地區(qū)容易發(fā)生重特大安全事故的單位、設(shè)施和場所安全事故的防范明確責(zé)任、采取措施并組織有關(guān)部門對上述單位、設(shè)施和場所進(jìn)行嚴(yán)格檢查。
第八條 政府應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后報(bào)上級人民政府備案。
第九條 政府有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范重特大安全事故的發(fā)生并履行下列職責(zé):
(一)貫徹、執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章、政策，建立健全安全工作規(guī)章制度，及時采取措施解決安全生產(chǎn)方面的問題;(二)落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)，組織安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促制定改進(jìn)措施并加以落實(shí)，檢查要形成記錄;(三)每季度至少召開一次防范重特大安全事故工作會議，由部門正職負(fù)責(zé)人召集，分析、布置、督促、檢查本部門防范重特大安全事故工作;(四)制定本部門重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后報(bào)本級和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)開展隱患的檢查和整治并建立事故隱患和危險(xiǎn)源檔案;發(fā)現(xiàn)重特大安全事故隱患的，責(zé)令立即排除;在重特大安全事故隱患排除之前或者排除過程中無法保證安全的，依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。
第十一條政府及其有關(guān)部門對本地區(qū)存在的重特大安全事故隱患超出其管轄或者職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級人民政府或者有關(guān)部門報(bào)告;情況緊急的可以依法立即采取責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)等緊急措施，同時報(bào)告。有關(guān)上級人民政府或者政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處。
第十二條任何單位和個人均有權(quán)向政府或者政府部門報(bào)告重特大安全事故隱患，有權(quán)向上級政府或者上級政府部門舉報(bào)下級政府或者下級政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)、不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告或者舉報(bào)的政府或者政府部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對事故隱患進(jìn)行查處，或者對舉報(bào)的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。
第十三條政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小學(xué)校的安全管理，實(shí)行學(xué)校安全工作校長負(fù)責(zé)制，防止發(fā)生學(xué)校校舍垮塌、食物中毒、火災(zāi)等安全事故，確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁中小學(xué)校以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動或者其他危險(xiǎn)性勞動。嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。
中小學(xué)校違反前款規(guī)定的，對校長根據(jù)情節(jié)輕重給予降級、撤職的行政處分，對直接組織者給予開除公職的行政處分。
中小學(xué)校違反本條第一款規(guī)定的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和縣(市、區(qū))政府教育行政部門的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、記過、記大過、降級、撤職的行政處分。
第十四條依法對涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收等，下同)的政府部門或者機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查;不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得批準(zhǔn);不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)除必須立即撤銷原批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)對弄虛作假騙取批準(zhǔn)和勾結(jié)串通行政審批工作人員的當(dāng)事人依法給予行政處罰。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)的，對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重給予記過、記大過、降級、撤職的行政處分。
第十五條 對依法取得批準(zhǔn)的單位和個人，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)必須對其實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，必須立即撤銷原批準(zhǔn)。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，不對取得批準(zhǔn)的單位和個人實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準(zhǔn)的，對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重給予記過、記大過、降級、撤職的行政處分。
第十六條 對未依法取得批準(zhǔn)，擅自從事有關(guān)活動的單位和個人，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即予以取締并依法給予行政處罰。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，對未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動的，不予取締、不依法給予行政處罰的，對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重給予記過、記大過、降級、撤職的行政處分。
第十七條各市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及省、市(州)、縣(市、區(qū))有關(guān)部門依照本辦法應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，使本地區(qū)發(fā)生重特大安全事故的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門的正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、記過、記大過、降級、撤職的行政處分。
第十八條重特大安全事故發(fā)生后，政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案規(guī)定迅速組織救助并按照規(guī)定的程序和時限立即逐級報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。
重特大安全事故發(fā)生后，政府及有關(guān)部門違反前款規(guī)定的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重給予記過、記大過、降級的行政處分。
年度內(nèi)發(fā)生1起1次死亡10人以上特大安全事故的，或者發(fā)生5起1次死亡3人以上重大安全事故的，發(fā)生事故的市(州)政府應(yīng)向省政府作出檢查。
第十九條重特大安全事故發(fā)生后，政府按照國家和省的有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查，或者由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同同級公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會等組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告;遇有特殊情況的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長時間，但最長不得超過90日。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照本規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見。
省政府自特大安全事故調(diào)查報(bào)告提交之日起30日內(nèi)，對有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定;市(州)政府自重大安全事故調(diào)查報(bào)告提交之日起30日內(nèi)，對有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定;必要時，省政府可以對重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。
處理決定作出后，發(fā)生事故的市(州)、縣(市、區(qū))政府及省、市(州)、縣(市、區(qū))有關(guān)部門必須認(rèn)真組織落實(shí)。
第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定對各級政府和政府有關(guān)部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
第二十一條 本規(guī)定自2004年6月1日起施行。
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