涼山州人民政府辦公室關于開展電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的通知涼府辦函〔2015〕238號各縣市人民政府，州級有關部門：

為認真貫徹落實州委七屆七次全會精神，加快推進我州農(nóng)村電子商務發(fā)展，州政府決定在全州17個縣市全面開展電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、總體要求按照“政府引導、市場主體，試點先行、拉網(wǎng)培訓，總結(jié)推廣、全面鋪開”的思路，以促進電子商務與農(nóng)村實體經(jīng)濟深度融合為重點，在全州17個縣市全面開展電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，整合郵政、黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)、供銷合作、商貿(mào)流通和電商、生產(chǎn)、物流快遞等企業(yè)資源，充分發(fā)揮政府與市場的合力推動作用，加快電子商務在全州農(nóng)村的推廣應用，探索建立與我州農(nóng)村經(jīng)濟社會相適應的新發(fā)展模式，推動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)民致富增收。

二、實施方式采取“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)（專合社）+大學生村官”形式，探索建立“產(chǎn)—銷—購”集成互促的農(nóng)村電商模式，將州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、移動終端五級網(wǎng)絡有效銜接、互促互進，從而實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流通。

（一）堅持農(nóng)村電商與精準扶貧相結(jié)合。充分整合省、州、縣市三級扶貧資源，將進村入戶普及電商知識、協(xié)助開辦網(wǎng)店、對外推介農(nóng)村特色產(chǎn)品資源，確定為扶貧開發(fā)工作的重點內(nèi)容，探索制定電商扶貧發(fā)展意見，落實扶持措施。

（二）堅持農(nóng)村電商與基礎設施建設相結(jié)合。把創(chuàng)辦示范網(wǎng)點與改善鄉(xiāng)村出行條件和解決物流、運輸、快遞服務等電商發(fā)展難題相結(jié)合，大力實施“農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡覆蓋”“農(nóng)村道路暢通”“金融網(wǎng)點建設”“農(nóng)電網(wǎng)改造”“快遞網(wǎng)點覆蓋”等工程。

（三）堅持農(nóng)村電商與農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。立足當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把發(fā)展壯大富民增收產(chǎn)業(yè)與健全農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨供應鏈、網(wǎng)店培育、電商實用技能培訓等電商發(fā)展措施相結(jié)合，大力實施“特色產(chǎn)業(yè)培育”“網(wǎng)店建設提質(zhì)增效”等工程。

（四）堅持農(nóng)村電商與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。抓住新農(nóng)村和彝家新寨建設契機，將農(nóng)村電商與鄉(xiāng)村旅游有機結(jié)合，在條件成熟的試點村建立鄉(xiāng)村旅游電子商務網(wǎng)絡平臺和特色農(nóng)產(chǎn)品線下體驗館，方便游客訂購相關的旅游產(chǎn)品和當?shù)赝撂禺a(chǎn)品。

（五）堅持企業(yè)、專合社牽頭與大學生村官、返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。通過政府引導，由當?shù)仄髽I(yè)、專合社或引進企業(yè)作為實施主體，立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，牽頭創(chuàng)辦網(wǎng)店，以大學生村官或返鄉(xiāng)青年作為技術(shù)人才，參與網(wǎng)店經(jīng)營管理，并通過服務終端銷售本地特色農(nóng)產(chǎn)品，同時幫助老百姓網(wǎng)購生產(chǎn)生活資料。

三、實施內(nèi)容（一）建設州級電子商務綜合服務平臺。與阿里、京東、蘇寧等知名電商企業(yè)合作，建立涼山州農(nóng)產(chǎn)品電子商務綜合服務平臺，整合全州農(nóng)副產(chǎn)品及地域特色旅游資源，打通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化鏈條。

（二）建設縣市級電子商務服務中心。建成一鍵式服務農(nóng)村消費者、代運營商、網(wǎng)店店主、種養(yǎng)大戶和專合社負責人等的農(nóng)村電子商務綜合服務中心。建成一批以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托、特色明顯、潛力巨大的產(chǎn)業(yè)集群電子商務平臺。

（三）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電子商務服務站。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政、移動、聯(lián)通、電信、“萬村千鄉(xiāng)”等網(wǎng)點，在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇空置辦公樓或商貿(mào)超市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心，作為縣市、村兩級的物流中轉(zhuǎn)庫。

（四）建立村級電子商務服務點。在具備條件的村建立村級電商服務站點，通過遠程教育網(wǎng)絡、黨群通與鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站、縣級服務中心實現(xiàn)互通，搭建面向農(nóng)村、服務農(nóng)戶的綜合性服務系統(tǒng)，實現(xiàn)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級互聯(lián)互通。

（五）實施農(nóng)村電子商務人才培訓工程。針對企業(yè)或?qū)：仙绻芾砣藛T、家庭農(nóng)場、大學生村官、青年創(chuàng)業(yè)者和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部開展以運用電子商務促進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”快速發(fā)展、店鋪開設和店鋪運營等實際操作為主的專項培訓。

四、工作要求（一）加強組織領導。各縣市政府是電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的責任主體，要盡快組建領導機構(gòu)、建立協(xié)調(diào)機制、制定工作方案，明確工作目標及責任分工，規(guī)范資金使用方向，合理安排工作進度。州委組織部、州委農(nóng)工委、州商務局分別牽頭落實相關工作，及時制定具體實施方案，共同解決示范工作中遇到的困難和問題。

（二）合理選擇示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各縣市要結(jié)合本地實際，優(yōu)先選擇有特色產(chǎn)業(yè)支撐，交通、通信、網(wǎng)絡、郵政物流等電商基礎條件較好，配備有大學生村官的產(chǎn)業(yè)村先行開展電子商務進農(nóng)村綜合示范。

（三）加大政策資金支持。各縣市要根據(jù)自身實際情況，設立專項資金用于農(nóng)村電子商務發(fā)展，加大對綜合示范工作的資金投入力度，并在金融、土地、稅費等方面出臺支持政策。

（四）開展目標督查。從今年起，將把電子商務進農(nóng)村綜合示范工作納入對各縣市年度綜合目標考核，州委農(nóng)工委、州商務局聯(lián)合州委目督辦、州政府目督辦每季度對電子商務進農(nóng)村綜合示范工作開展情況進行督查，并定期通報。

涼山州人民政府辦公室2015年8月3日