楊卉副州長(zhǎng)在2014年全州汛前地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議上的講話第21期（2014年4月22日）今天召開全州汛前地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)當(dāng)前全州汛前地質(zhì)災(zāi)害工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實(shí)。剛才，自力副州長(zhǎng)宣讀了2013年度地質(zhì)環(huán)境保護(hù)暨地質(zhì)災(zāi)害防治工作目標(biāo)考核情況通報(bào)；州氣象局田宏局長(zhǎng)通報(bào)了今年的氣象趨勢(shì)；州國土資源局張邛林局長(zhǎng)總結(jié)和安排了全州地質(zhì)災(zāi)害防治工作。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好汛前地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感和緊迫感受地理位置影響，我州地質(zhì)環(huán)境條件極端脆弱，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、高發(fā)。截止2013年底，全州排查建立了各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)3051處，其中省級(jí)預(yù)案點(diǎn)占全省總數(shù)的三分之一。全州尚有11個(gè)縣城、150余所中小學(xué)、大量集鎮(zhèn)、村莊修建在不穩(wěn)定斜坡、古滑坡、古泥石流堆積扇等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，近60萬人的生命財(cái)產(chǎn)安全受到地質(zhì)災(zāi)害威脅。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年汛期全州各地旱、澇交錯(cuò)，降水時(shí)空分布極不均勻，極端天氣氣候多發(fā)、易發(fā)可能性強(qiáng)，極易引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，全州地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各縣市政府要切實(shí)增強(qiáng)抓好汛前地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感和緊迫感，要站在對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的高度，牢固樹立政治意識(shí)和大局意識(shí)，全力抓好地質(zhì)災(zāi)害防治“生命工程”建設(shè)。

二、突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，全力抓好全州汛前地質(zhì)災(zāi)害防治工作一是抓好責(zé)任落實(shí)。要進(jìn)一步明確各縣市政府是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主體，各縣市政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。各級(jí)各部門要按照分層級(jí)、分行業(yè)的原則，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任落實(shí)，切實(shí)將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到基層操作面，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管、有人落實(shí)。

二是抓好應(yīng)急準(zhǔn)備。各地要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，因地制宜開展應(yīng)急演練；要加大應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)和維護(hù)管理資金扶持力度，年內(nèi)全州至少完成730處地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所新建和整修工作，完善配套設(shè)施設(shè)備；加快應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作，及時(shí)補(bǔ)充帳篷、棉被、藥品等各類應(yīng)急物品；加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)補(bǔ)充人員，加大訓(xùn)練力度，切做好防大災(zāi)、救大險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

三是抓好監(jiān)測(cè)預(yù)警。要進(jìn)一步完善州、縣、鄉(xiāng)、村、社、點(diǎn)六級(jí)監(jiān)測(cè)體系，健全群測(cè)群防、群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人員，實(shí)行責(zé)任監(jiān)測(cè)制度，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，努力形成全社會(huì)共同參與的地災(zāi)防治工作格局，真正發(fā)揮好地質(zhì)災(zāi)害防治“第一道屏障”作用。國土、氣象、水務(wù)等部門要進(jìn)一步完善預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)精度，增強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，切實(shí)解決好信息傳遞“最后一公里”的問題，科學(xué)指導(dǎo)基層防災(zāi)避險(xiǎn)，真正做到主動(dòng)避讓、提前避讓、預(yù)防避讓，牢牢掌握地質(zhì)災(zāi)害防治主動(dòng)權(quán)，全面提升地質(zhì)災(zāi)害防治水平。

四是抓好項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真抓好寧南縣白水河滑坡后續(xù)綜合治理、雷波縣喬家院子滑坡治理、喜德縣則約溝小流域綜合治理、金陽縣城地質(zhì)災(zāi)害綜合治理等重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)震后恢復(fù)重建規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)全州已納入“4.20”蘆山地震災(zāi)后重建規(guī)劃的2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)項(xiàng)目、156處監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目、22處重大治理工程項(xiàng)目、10處中小型排危除險(xiǎn)項(xiàng)目、99戶避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目建設(shè)，確保工程按時(shí)保質(zhì)完成。

五是抓好宣傳教育。各縣市要認(rèn)真組織開展基層地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，充分利用報(bào)紙、電視、手機(jī)信息等媒體，加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)防災(zāi)預(yù)案宣講，確保預(yù)警信號(hào)、避讓線路、避災(zāi)地點(diǎn)等預(yù)案內(nèi)容家喻戶曉。加大地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷提升監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)能力。著重抓好在建工程項(xiàng)目業(yè)主及從業(yè)人員的地災(zāi)防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)工作，消除僥幸心理和麻痹思想，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾的防災(zāi)意識(shí)，不斷提高自救、互救能力。

六是抓好監(jiān)督巡查。各地要按照“預(yù)防為主、防大于治”的原則，對(duì)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、在建工程、工礦企業(yè)、水電站庫區(qū)等重點(diǎn)地帶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到不留死角、不留盲點(diǎn)。要深刻汲取寧南“6.28”和錦屏“8.30”災(zāi)害的教訓(xùn)，定期、不定期開展監(jiān)督巡查，對(duì)存在的問題邊查邊改、立改立行。對(duì)責(zé)任和措施不落實(shí)、檢查不通過的，堅(jiān)決不準(zhǔn)開工建設(shè)；對(duì)一時(shí)難以消除險(xiǎn)情隱患的，要進(jìn)一步建立完善地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、避險(xiǎn)演練、值班值守和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，真正把各項(xiàng)責(zé)任、措施落到實(shí)處，確保不因發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成重特大人員傷亡。

三、強(qiáng)化保障，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工作取得實(shí)效一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各縣市黨委、政府及編制部門要全力支持地環(huán)機(jī)構(gòu)、編制和隊(duì)伍建設(shè)，足額核定編制，支持國土資源部門面向社會(huì)公開招錄、選調(diào)以專業(yè)技術(shù)為主的優(yōu)秀人才，盡快充實(shí)壯大地環(huán)隊(duì)伍。

二是加大經(jīng)費(fèi)投入。各縣市要加大對(duì)地災(zāi)防治工作投入保障力度，切實(shí)將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)、預(yù)案點(diǎn)監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急調(diào)查與搶險(xiǎn)救援等經(jīng)費(fèi)納入政府年度財(cái)政預(yù)算，配置必要的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急調(diào)查、信息收發(fā)等專用器材，保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作有力、有序、有效開展。

三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。汛期是地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)鍵時(shí)期，各縣市要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證通訊暢通，確保應(yīng)急預(yù)案的隨時(shí)啟動(dòng)和足夠的應(yīng)急力量處置突發(fā)災(zāi)害。要認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度，在發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，確保第一時(shí)間到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置，并迅速上報(bào)。對(duì)因工作措施不落實(shí)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，州政府將嚴(yán)格按照《涼山州地質(zhì)災(zāi)害防治工作獎(jiǎng)勵(lì)與問責(zé)辦法（試行）》的規(guī)定，將對(duì)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息。

同志們，地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)全局，任務(wù)重、責(zé)任大，各級(jí)各有關(guān)部門要真正把汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作擺在突出位置，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，全力打好地質(zhì)災(zāi)害防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為建設(shè)美麗富饒文明和諧新涼山作出新的貢獻(xiàn)！