涼山彝族自治州人民政府關(guān)于2012年1-6月國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告——2012年8月7日在涼山州十屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上涼山州發(fā)展和改革委員會(huì)主任 李宏偉主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受州人民政府委托，向州十屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議報(bào)告全州2012年1-6月國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請予審議。

一、2012年1-6月國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年。今年以來，全州上下按照州第七次黨代會(huì)、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和州委重大決策部署，緊緊圍繞州十屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握“穩(wěn)定增勢、高位求進(jìn)、加快發(fā)展”工作基調(diào)，實(shí)施優(yōu)勢資源開發(fā)與保護(hù)、充分開放合作、大企業(yè)大集團(tuán)帶動(dòng)“三大戰(zhàn)略”，著力投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生、促進(jìn)和諧，全州繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面。1-6月，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值500.3億元、增長13.8%，增速較全年增長14%的進(jìn)度要求低0.2個(gè)百分點(diǎn)，比全省高0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值77.3億元、增長4.4%，第二產(chǎn)業(yè)增加值276.4億元、增長19%，第三產(chǎn)業(yè)增加值146.6億元、增長10.1%。

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食增效工程，小春糧食總產(chǎn)量39萬噸、增長0.3%，大春播栽574.5萬畝、增長0.4%。特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，煙葉移栽105.8萬畝，蔬菜產(chǎn)量95.4萬噸、增長5.3%，收購春蠶繭8.5萬擔(dān)、同比凈增0.8萬擔(dān)。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，肉類總產(chǎn)量34.4萬噸、增長3.2%。勞務(wù)開發(fā)加速推進(jìn)，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力63.1萬人、同比增加10.4萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入41.2億元、同比增加15.7億元。“大涼山”品牌創(chuàng)建取得新進(jìn)展，“環(huán)太”苦蕎茶、“會(huì)理石榴”、“南絲路”蠶繭榮獲中國馳名商標(biāo)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。工業(yè)涼山建設(shè)成效明顯，全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值220.9億元、增長17.9%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)381戶，較年初增加27戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.1%，比全省高2.5個(gè)百分點(diǎn)，居全省第三位，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入513.3億元、增長17%。主要行業(yè)支撐作用突出，黑色金屬采選業(yè)增加值增長37.4%，有色金屬采選業(yè)增長16.6%，非金屬礦采選業(yè)增長17%，農(nóng)副食品加工業(yè)增長15.9%，電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長15.8%。工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭良好，西昌釩鈦產(chǎn)業(yè)園、成涼工業(yè)園、會(huì)理有色產(chǎn)業(yè)園成功納入全省100億級成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（三）第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)活躍。城鄉(xiāng)消費(fèi)穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額159.8億元、增長15.9 %,其中批發(fā)業(yè)7.3億元、增長49.5%，零售業(yè)127.5億元、增長14.1%，住宿業(yè)2.7億元，增長32.6%，餐飲業(yè)22.3億元、增長15.8%。旅游業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增勢，共接待游客1247.9萬人次、增長29%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入49.5億元，增長29%。

（四）投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資441.7億元、增長26.3%，完成全年計(jì)劃目標(biāo)52.6%。溪洛渡、錦屏、官地等3個(gè)國家級水電項(xiàng)目完成116.7億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額的26.4%。狠抓項(xiàng)目新開工，自去年12月以來舉行了三次共187個(gè)新項(xiàng)目集中開工儀式。重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，年初確定的135個(gè)重大項(xiàng)目完成投資328.8億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額的74.5%。雅西高速公路實(shí)現(xiàn)全線通車，官地首臺(tái)機(jī)組順利發(fā)電，裕隆換流站及錦屏—蘇南±800千伏輸變電、昭覺100萬噸干法水泥等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，施可豐60萬噸磷化工進(jìn)入試運(yùn)行階段；太和鐵礦采選擴(kuò)建、冕寧牦牛坪稀土采選、鹽源爛紙廠礦段采選等項(xiàng)目加快推進(jìn)；西昌鋼釩210萬噸冷軋、白鶴灘及烏東德前期工程、會(huì)東大梁礦山擴(kuò)建等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。

（五）財(cái)政金融平穩(wěn)運(yùn)行。全州公共財(cái)政總收入76.1億元、增長16.4%，完成全年計(jì)劃目標(biāo)57.2%。地方公共財(cái)政收入55.3億元、增長24.1%，其中稅收收入33.7億元、增長25.9%，占地方公共財(cái)政收入比重60.9%，同比提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)。全州公共財(cái)政支出111.7億元，增長39.8%，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水及住房保障支出增支額較大，各項(xiàng)民生支出達(dá)76億元，占公共財(cái)政支出的68%。全州各項(xiàng)存款余額962億元、增長23.8%，貸款余額463億元、增長20.8%，存貸比達(dá)到48.1%。

（六）生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗及防災(zāi)減災(zāi)工作卓有成效。積極推動(dòng)邛海、瀘沽湖爭創(chuàng)“國際重要濕地”工作，西昌市獲批開展全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)。森林防火工作繼續(xù)加強(qiáng)，火災(zāi)損失率控制在1‰以內(nèi)。天保工程、退耕還林、退牧還草、石漠化治理和水土保持工作深入實(shí)施，森林資源管護(hù)面積4765萬畝，鞏固營造林165萬畝，治理水土流失21.5平方公里。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗同比下降12.4%。排污申報(bào)和收費(fèi)工作力度加大，共納入排污申報(bào)企業(yè)390家，實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)解繳入庫1558.3萬元。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，鹽源“6?24”地震和寧南“6?28”特大泥石流災(zāi)害受災(zāi)群眾得到妥善安置，災(zāi)后重建工作有序開展。

（七）開放合作深入推進(jìn)。成涼、攀涼合作務(wù)實(shí)開展，舉辦了第四次成涼合作和第三次攀涼合作聯(lián)席會(huì)議。川滇黔十市地州合作進(jìn)一步加強(qiáng)，廳局州合作不斷深化，政企、銀政合作更加緊密。積極推進(jìn)與津巴布韋建立“涼山—津巴布韋煙草合作園區(qū)”、與荷蘭建立“涼山—荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，加強(qiáng)與泰國正大集團(tuán)在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游等方面交流合作，積極邀請新加坡盛世集團(tuán)、亞洲電力投資公司在涼山投資開發(fā)礦產(chǎn)、水電項(xiàng)目，開拓與日本、韓國在稀土和釩鈦深加工領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作。招商引資成效顯著，全州履約招商引資項(xiàng)目203個(gè)，累計(jì)到位州外資金216.9億元、增長32.2%，占全年目標(biāo)任務(wù)的72.3%。

（八）民生得到持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10480元、增長15.6%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2923元、增長20%。編制完成了烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（涼山部分）和8個(gè)縣實(shí)施規(guī)劃，大小涼山綜合扶貧規(guī)劃順利推進(jìn)，與浙江省、珠海市的東西扶貧協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng)，“9+1”扶貧機(jī)制和“4+5”對口幫扶機(jī)制更加健全。實(shí)施安寧河谷地區(qū)新村建設(shè)230個(gè)、彝家新寨150個(gè)、木里藏區(qū)新村建設(shè)6個(gè)，開工建設(shè)保障性安居工程3145套。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8840人，下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民就業(yè)1703人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。糧食宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，糧食市場供應(yīng)穩(wěn)定。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲3.5%，比全國、全省分別高0.2和0.5個(gè)百分點(diǎn)，其中食品類分別上漲4.7%，煙酒類上漲3.1%，衣著上漲10.4%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)下降3.2%。

（九）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。第二輪民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、四川省彝區(qū)免費(fèi)職教計(jì)劃和藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育深入實(shí)施，23萬余名義務(wù)教育階段寄宿制貧困學(xué)生享受生活補(bǔ)助，初中畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)讀盡讀�？萍紕�(chuàng)新成效明顯，會(huì)理縣被確定為國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)縣，好醫(yī)生攀西藥業(yè)科技項(xiàng)目獲國家科技部一等獎(jiǎng)，涼山“清甜香”型優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)項(xiàng)目獲國家農(nóng)科院科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。公共文化服務(wù)體系不斷完善，建成村民公共服務(wù)活動(dòng)中心83個(gè)，文化下鄉(xiāng)活動(dòng)和各項(xiàng)文化惠民工程深入開展，廣播電視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化建設(shè)有序推進(jìn)。新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)375.9萬人、參保率97.7%，8個(gè)縣級醫(yī)院、14所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、438個(gè)村衛(wèi)生室等項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化。人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)加強(qiáng)，外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、移民、檔案、史志、供銷、宗教、語言文字、國家安全、氣象、郵政、保密、無線電、婦兒、紅十字會(huì)、科協(xié)、老齡、殘疾人等工作扎實(shí)推進(jìn)，全州社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

上半年，在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會(huì)有效監(jiān)督和支持下，全州各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較好成績，為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題盡管上半年我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體保持良好發(fā)展態(tài)勢，但也凸顯出一些新的困難和問題。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩。由于世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，歐債危機(jī)不斷加劇等因素影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行趨勢明顯，上半年全國GDP增長7.8%，增速較去年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)，全省增長13%，回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。受此影響，我州上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速較去年同期均有所回落，其中：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.8%，回落1.1個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長26.3%，回落11.8個(gè)百分點(diǎn)；公共財(cái)政總收入增長16.4%，回落26.3個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15.9%，回落1.7個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.1%，回落3.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)下行趨勢明顯，完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力加大。

（二）完成全年投資目標(biāo)任務(wù)艱巨。一是新開工項(xiàng)目推進(jìn)不理想。納入今年重大計(jì)劃的66個(gè)新開工項(xiàng)目，上半年僅開工26個(gè)，開工率39%。其中瀘黃高速改擴(kuò)建、成昆鐵路新建雙線、西昭高速、大橋水庫灌區(qū)二期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年內(nèi)難以開工建設(shè)，為完成全年投資目標(biāo)任務(wù)帶來較大壓力。二是部分在建項(xiàng)目推進(jìn)困難。昆鵬銅業(yè)15萬噸陰極銅等一些資源開發(fā)型項(xiàng)目受市場需求不足沖擊，項(xiàng)目業(yè)主投資意愿不強(qiáng)，投資進(jìn)度緩慢。寧南白鶴灘電站受6?28特大泥石流災(zāi)害影響，目前處于全面停工狀態(tài)，帶來較大投資缺口。三是投資發(fā)展后勁不足。項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，前期工作程度低，重大項(xiàng)目近期尚未形成有效接替，一些縣投資增長乏力，缺乏重大項(xiàng)目支撐，投資持續(xù)快速增長的后勁不足。

（三）保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長難度加大。上半年我州主要工業(yè)品產(chǎn)品價(jià)格大幅回落，其中黑色和有色金屬采選業(yè)價(jià)格指數(shù)同比分別回落31.1和10.4個(gè)百分點(diǎn)，黑色和有色金屬冶煉業(yè)同比分別回落17和17.8個(gè)百分點(diǎn)。受此影響，工業(yè)企業(yè)效益下滑，上半年全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額81.2億元、同比下降5.2%，全州停產(chǎn)或即將停產(chǎn)企業(yè)達(dá)60余戶，部分企業(yè)等待觀望惜售氛圍濃，產(chǎn)品存貨增加，產(chǎn)銷率為94.7%，同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。

（四）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)繁重。我州經(jīng)濟(jì)以投資拉動(dòng)和資源開發(fā)驅(qū)動(dòng)為主，“三駕馬車”協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局遠(yuǎn)未形成，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，第三產(chǎn)業(yè)增長低于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅3.7個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾突出，安寧河谷規(guī)劃區(qū)與大涼山彝區(qū)規(guī)劃區(qū)、木里藏區(qū)規(guī)劃區(qū)發(fā)展差距不斷加大。節(jié)能降耗任務(wù)艱巨，可持續(xù)發(fā)展能力不足。

三、下一步工作重點(diǎn)下半年，我們將緊緊圍繞州十屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，狠抓投資拉動(dòng)，努力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，確保圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

（一）著力抓項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資規(guī)模。一是扎實(shí)推進(jìn)在建項(xiàng)目。加快推進(jìn)“三江”干流及地方中小河流水電站、安寧河谷風(fēng)電場二三期、攀鋼西昌鋼釩210萬噸冷軋、重鋼太和鐵礦1000萬噸采選擴(kuò)建等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，確保官地電站第二、三臺(tái)機(jī)組及錦屏電站第一臺(tái)機(jī)組年內(nèi)發(fā)電，江銅冕寧稀土資源綜合開發(fā)利用、會(huì)東大梁礦業(yè)擴(kuò)建、雷波洋豐二期60萬噸磷化工等項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。二是推進(jìn)新項(xiàng)目開工。積極落實(shí)項(xiàng)目核準(zhǔn)要件和建設(shè)條件，力爭新鋼業(yè)接續(xù)替代項(xiàng)目、西昌釩鈦釩氮合金、會(huì)理太陽能并網(wǎng)光伏發(fā)電、昭覺特口甲谷風(fēng)電場、卡拉楊房溝電站前期工程等項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，形成新的實(shí)物工程量。三是加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備。緊密結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和扶持重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，強(qiáng)化溝通銜接，著力從能源開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域儲(chǔ)備一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、輻射范圍大的重大項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。四是強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。加強(qiáng)土地、能源等要素綜合協(xié)調(diào)，著力緩解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸制約。積極爭取國家資金和金融機(jī)構(gòu)支持，圍繞近期出臺(tái)的促進(jìn)民間投資優(yōu)惠政策機(jī)遇，鼓勵(lì)民間投資參與工業(yè)、金融、市政、能源等領(lǐng)域建設(shè)，盤活民間資本，拓寬融資渠道。

(二）著力抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是加快推進(jìn)交通大會(huì)戰(zhàn)。突出抓好“五高三鐵”，加快推進(jìn)西昭高速、永會(huì)快速通道、瀘黃高速公路擴(kuò)建、成昆鐵路技改擴(kuò)能等項(xiàng)目，力爭盡早開工建設(shè)。加大國省干線公路改造力度，加快建設(shè)南北環(huán)線、溪洛渡電站還建路、白鶴灘、烏東德和卡拉楊房溝等電站對外通道，大力推進(jìn)通鄉(xiāng)、通村公路和道路運(yùn)輸站場建設(shè)。二是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫整治、灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造工程，突出抓好會(huì)東新華水庫渠系配套、會(huì)理大海子水庫以及煙水配套等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，力爭鹽源老溝水庫、德昌和平水庫等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是加快電網(wǎng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面落實(shí)與省電力公司簽署的電網(wǎng)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和農(nóng)村無電地區(qū)電力電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。以“智慧城市”、“光網(wǎng)涼山”等為載體，積極推進(jìn)電子政務(wù)、科技信息、公共服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊制定完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)，加快打造現(xiàn)代化的生態(tài)田園西昌，分類推進(jìn)安寧河谷地區(qū)、大涼山地區(qū)、木里藏區(qū)城鎮(zhèn)化特色發(fā)展，不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，努力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

（三）著力抓民生改善，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是全力推進(jìn)綜合扶貧開發(fā)。深入實(shí)施大小涼山扶貧規(guī)劃和烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，以276個(gè)極度貧困村為重點(diǎn)，集中力量解決極度貧困和突出民生問題。扎實(shí)推進(jìn)新村建設(shè)，確保全面完成222個(gè)安寧河谷地區(qū)新村、234個(gè)彝家新寨和12個(gè)藏區(qū)新村的建設(shè)任務(wù)。二是扎實(shí)做好就業(yè)工作。重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)促進(jìn)工作，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。三是加快社會(huì)保障體系建設(shè)。完善“五大”保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利、社會(huì)慈善等制度，健全防災(zāi)減災(zāi)體系。四是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快推進(jìn)科技教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，完善公共服務(wù)體系。深化彝區(qū)健康文明新生活運(yùn)動(dòng)，改善彝區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。五是保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。加大生產(chǎn)供應(yīng)，加強(qiáng)市場秩序監(jiān)管，切實(shí)搞好糧、油、肉等生活必需品的產(chǎn)銷銜接和專項(xiàng)儲(chǔ)備，加快保障性住房建設(shè)，妥善安排好困難群眾生活，減輕低收入群眾負(fù)擔(dān)。

（四）著力抓生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。深入實(shí)施天然林保護(hù)二期、碳匯造林等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)等水生態(tài)和水環(huán)境保護(hù)、治理。推進(jìn)邛海濕地恢復(fù)建設(shè)三期工程，全力打造邛海、瀘沽湖“國際重要濕地”。認(rèn)真實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害防治、避險(xiǎn)搬遷安置工程，加強(qiáng)水土流失和礦山地質(zhì)環(huán)境治理。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理向常態(tài)化治理、依法管理和標(biāo)本兼治深入。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決遏制高載能行業(yè)過快增長，突出抓好工業(yè)節(jié)能減排，實(shí)施節(jié)能減排重大支撐項(xiàng)目、重點(diǎn)示范項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大農(nóng)村面源污染、重點(diǎn)流域及湖庫污染綜合治理力度。

（五）著力抓開放合作，增強(qiáng)發(fā)展活力。一是積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓住建設(shè)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)等機(jī)遇，把招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級結(jié)合起來，引進(jìn)一批科技含量高、附加值高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力大的企業(yè)和項(xiàng)目。二是深化對外開放水平。進(jìn)一步深化與成都、攀枝花、川滇黔十市地州、珠海等區(qū)域合作和廳（局）州、銀政、銀企合作，扎實(shí)推進(jìn)與津巴布韋、荷蘭、泰國、新加坡、日本、韓國等國家合作，抓好合作交流項(xiàng)目的落地和實(shí)施。三是著力做好招商引資工作。進(jìn)一步跟蹤落實(shí)去年西博會(huì)簽約項(xiàng)目，做好協(xié)調(diào)和服務(wù)，完善項(xiàng)目落地要件，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。借助今年西博會(huì)、火把節(jié)、州慶等平臺(tái)，積極開展招商引資，擴(kuò)大招商引資、招大引強(qiáng)規(guī)模。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，上半年我州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況良好。下半年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在很多困難和問題，形勢不容樂觀。我們將在州委的領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會(huì)監(jiān)督下，動(dòng)員全州各族人民，攻堅(jiān)克難、勵(lì)精圖治，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力推進(jìn)全域涼山全面開發(fā)開放、跨越式發(fā)展。