涼山彝族自治州礦產(chǎn)資源管理條例 （1993年10月28日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）（一九九三年十二月四日涼山彝族自治州第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）第一章 總則 第一條為了發(fā)展本州礦業(yè)，加強對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護的監(jiān)督管理，促進民族經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（以下簡稱《礦產(chǎn)資源法》）及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本州礦產(chǎn)資源和礦業(yè)發(fā)展的實際，制定本條例。

第二條 凡在本州行政區(qū)域內(nèi)勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源，加工或經(jīng)營礦產(chǎn)品的地勘單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)和個體，必須遵守本條例。 第三條礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

自治州禁止任何組織和個人侵占、破壞和浪費礦產(chǎn)資源。 第四條自治州根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)劃，實行合理開發(fā)、綜合利用和有效保護礦產(chǎn)資源的方針，對可以由本地方開發(fā)的礦產(chǎn)資源優(yōu)先開發(fā)利用。

在本州行政區(qū)域內(nèi)，國有、集體企業(yè)是開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的主體。自治州保護州內(nèi)從事礦業(yè)生產(chǎn)活動的國有、集體企業(yè)的合法權(quán)益，促進其鞏固和發(fā)展。

自治州通過行政管理，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督私營礦山企業(yè)、個體采礦者依法采礦，保護其合法權(quán)益。

自治州鼓勵州外、省外、國外各種經(jīng)濟組織和個人，來州合作、合資或獨資興辦礦山企業(yè)，共同開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，并為其提供方便，給予優(yōu)惠。 第五條州、縣（市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱地礦部門）是同級人民政府統(tǒng)一監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的職能機構(gòu)，依法履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、州有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)和政策； （二）參與編制礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃；（三）依法對勘查、開采礦產(chǎn)資源，加工、經(jīng)營、運銷礦產(chǎn)品實施監(jiān)督管理，并積極做相應(yīng)的報務(wù)工作；（四）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體、私營和個體采礦的登記，并頒發(fā)《采礦許可證》、《礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證》，征收礦產(chǎn)資源補償費；（五）檢查、指導(dǎo)下級地礦部門的工作； （六）調(diào)解處理或者參與調(diào)解處理礦山糾紛，依法劃定（核定）礦區(qū)范圍；（七）依法對應(yīng)由地礦部門處罰的違法行為進行處罰； （八）履行同級人民政府和上級主管部門賦予的其他職責(zé)。

州、縣（市）人民政府的有關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)協(xié)助地礦部門履行上述職責(zé)。

第二章 礦產(chǎn)資源的勘查 第六條 自治州鼓勵地質(zhì)勘探單位持《勘查許可證》來本州境內(nèi)勘查礦產(chǎn)資源。

自治州依法保障地勘單位的合法權(quán)益，并為其提供方便條件。 第七條地勘單位施工前應(yīng)持《勘查許可證》向州和勘查區(qū)所在縣（市）地礦部門備案；勘查項目結(jié)束或因故撤銷勘查項目后，應(yīng)及時向州地礦部門抄送上報的勘查項目完成報告或勘查項目撤銷報告。

地勘單應(yīng)在批準(zhǔn)的時限內(nèi)，按照批準(zhǔn)的探礦工程設(shè)計施工，不得超越范圍探礦，不得以探礦為名進行生產(chǎn)性采礦。 第八條自治州鼓勵地勘單位和工程技術(shù)人員對國有、集體、私營礦山企業(yè)和個體采礦者進行科學(xué)采礦方面的技術(shù)指導(dǎo)。

第三章 礦產(chǎn)資源的開采 第九條國有、集體、私營礦山企業(yè)和個體（為生活自用采挖的少量礦產(chǎn)品除外）開采礦產(chǎn)資源，必須依法登記，取得《采礦許可證》，并持證辦理工商登記和營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、購買爆炸物品手續(xù)。

采礦權(quán)不得買賣、出租，不得用作抵押。采礦權(quán)的依法轉(zhuǎn)移，必須征得原發(fā)證機關(guān)同意，并辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。 禁止無證采礦。 第十條國有礦山企業(yè)新建或改擴建礦山可行性論證報告的評審，必須有同級地礦部門參加。

在本州境內(nèi)的國有礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)照顧地方的經(jīng)濟利益，作出有利于州、縣（市）經(jīng)濟建設(shè)的安排，帶動當(dāng)?shù)毓�業(yè)的發(fā)展，照顧當(dāng)?shù)厝罕姷纳�產(chǎn)和生活。

第十一條 開辦集體、私營礦山企業(yè)申請辦理《采礦許可證》時，除集體、私營企業(yè)的一般條件外，還應(yīng)具備下列條件：

（一）符合規(guī)定的地質(zhì)資料和開采設(shè)計方案； （二）具有與其采礦規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟技術(shù)條件； （三）具有安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護措施；（四）對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)，要有綜合開發(fā)、綜合回收、綜合利用方案，對暫時不能利用的，要有保護措施；（五）企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有礦山生產(chǎn)和安全的基本知識，并取得經(jīng)專門培訓(xùn)和考核的證書； （六）不影響毗鄰礦山企業(yè)生產(chǎn)和安全。 第十二條允許集體、私營礦山企業(yè)開采下列礦產(chǎn)資源： （一）小型礦床和礦點； （二）經(jīng)省、州地礦部門評審論證不適宜國家開采的中型礦床；（三）經(jīng)國有礦山企業(yè)同意，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，國有礦山企業(yè)劃出的資源；（四）國有礦山關(guān)閉后，經(jīng)有關(guān)主管部門確認(rèn)，可以安全開采，不至于引起環(huán)境污染后果的殘留礦體；（五）國家劃定的，未安排建設(shè)的大、中型礦床的個別地段； （六）國家允許集體、私營礦山企業(yè)開采的其他范圍的礦產(chǎn)資源。 第十三條允許個體采挖下列礦產(chǎn)資源： （一）為生活自用采挖的少量礦產(chǎn)品； （二）用作普通建筑材料的砂、石、粘土； （三）屬于零星小礦體或礦點。

第十四條 禁止集體、私營礦山企業(yè)和個體采挖下列范圍的礦產(chǎn)資源： （一）《礦產(chǎn)資源法》第十七條規(guī)定的范圍；（二）正在進行勘查的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源。設(shè)置探礦權(quán)之前已取得采礦權(quán)的，要服從地勘部門的規(guī)劃，不得妨礙勘查工作的正常進行。 第十五條集體、私營礦山企業(yè)和個體的《采礦許可證》，由州、縣（市）地礦部門核發(fā)。

凡在國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的在礦區(qū)、實行保護性開采的特定礦種范圍內(nèi)辦礦的，經(jīng)縣（市）地礦部門簽章后，報省、州地礦部門審查批準(zhǔn)，由州地礦部門頒發(fā)《采礦許可證》；凡在州屬及州屬以上國有礦山范圍內(nèi)辦礦的，經(jīng)國有礦山企業(yè)同意及有關(guān)部門批準(zhǔn)，由州地礦部門發(fā)給《采礦許可證》；凡礦區(qū)范圍跨兩個縣（市）行政區(qū)的，由州地礦部門發(fā)給《采礦許可證》；跨越自治州行政區(qū)域的，按省的有關(guān)規(guī)定辦理。

不在上述范圍辦礦的集體、私營礦山企業(yè)和個體，應(yīng)向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請，經(jīng)有關(guān)部門審查同意由縣（市）地礦部門發(fā)給《采礦許可證》，并報州地礦部門備案。

第十六條國有、集體、私營礦山企業(yè)和個體領(lǐng)取《采礦許可證》，必須按規(guī)定交納采礦登記費，接受地礦部門的年度檢查；必須按期如實填報《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計年報表》。

第十七條國有礦山企業(yè)領(lǐng)取《采礦許可證》后兩年內(nèi)，集體、私營礦山企業(yè)和個體領(lǐng)取《采礦許可證》后一年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)進行礦山建設(shè)。不能如期建設(shè)的，應(yīng)在期滿后前三個月向原登記、發(fā)證機關(guān)說明原因，并辦理延期手續(xù)；無正當(dāng)理由的，其《采礦許可證》應(yīng)予注銷。

國有、集體、私營礦山企業(yè)和個體采礦者變更企業(yè)名稱、企業(yè)性質(zhì)、法定代表人、開采方式、開采礦種、開采范圍或礦區(qū)范圍等采礦登記項目之一的，應(yīng)在有關(guān)部門批準(zhǔn)變更后三個月內(nèi)到原登記機關(guān)辦理采礦登記項目變更登記手續(xù)。

第十八條 國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍的確定和地面標(biāo)志的埋沒，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定執(zhí)行。

集體、私營礦山企業(yè)和個體采礦的礦區(qū)范圍，由地礦部門具體標(biāo)定。同時，書面通知其所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以公告和監(jiān)督采礦者埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志。

禁止越界采礦。 第十九條《采礦許可證》的有效期以批準(zhǔn)的礦山設(shè)計服務(wù)年限為準(zhǔn)。無正規(guī)礦山設(shè)計的集體、私營礦山企業(yè)和個體的《采礦許可證》，其有效期為一至四年。需要延長采礦年限的，要在期滿以前三個月內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延續(xù)登記手續(xù)，未批準(zhǔn)延續(xù)登記的，期滿后必須停止采礦活動。

第二十條 礦產(chǎn)資源實行有償開采。開采礦產(chǎn)資源，必須按照規(guī)定繳納資源和資源補償費。 第二十一條國有、集體、私營礦山企業(yè)和個體采礦，必須采取合理的開采順序、科學(xué)的開采方法和選礦工藝，開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)達(dá)到設(shè)計要求，不得采富礦棄貧礦。

禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。 第二十二條國有、集體、私營礦山企業(yè)和個體采礦，應(yīng)遵守《環(huán)境保護法》、《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《水法》和其他有關(guān)法規(guī)，防止污染和破壞生態(tài)環(huán)境。并依照《礦山安全法》做到安全生產(chǎn)。

第二十三條國有、集體、私營礦山和個體采礦，因資源枯竭關(guān)閉礦山、或在《采礦許可證》有效期滿不延續(xù)登記、或在《采礦許可證》有效期內(nèi)國有礦山停辦兩年以上，集體、私營礦山和個體采礦者停辦一年以上，須向原發(fā)證機關(guān)提出申請，辦理《采礦許可證》注銷手續(xù)。

第四章 礦產(chǎn)品的加工和經(jīng)營 第二十四條礦產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)具備一定的加工能力和符合國家規(guī)定的加工工藝，并嚴(yán)格按照建廠可行性論證報告、加工符合設(shè)計入選品位和生產(chǎn)工藝要求的礦石和精礦。對拒絕收購和加工低品位礦產(chǎn)品造成資源浪費的，得加征礦產(chǎn)資源補償費，用以補償國家資源損失。

第二十五條 礦產(chǎn)品加工企業(yè)在選、冶主要礦種的同時，對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)經(jīng)綜合回收。對暫時不能綜合回收利用的，須采取有效的保護措施。

第二十六條 凡從事非自采礦產(chǎn)品經(jīng)銷的國有、集體企業(yè)或個人，均須經(jīng)州、縣級礦部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證》，憑證到工商部門申辦營業(yè)執(zhí)照。

第二十七條銷售礦產(chǎn)品的任何單位或個人，必須憑《采礦許可證》或《礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證》到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門購買礦產(chǎn)品統(tǒng)一銷售發(fā)票。任何單位和個人不得運銷無統(tǒng)一發(fā)票的礦產(chǎn)品。

第二十八條集體、私營礦山企業(yè)、個體采礦和經(jīng)銷單位及個人得憑《采礦許可證》或《礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證》，到運出礦產(chǎn)品所在地的地礦部門申辦準(zhǔn)運手續(xù)。無準(zhǔn)運手續(xù)的礦產(chǎn)品，運輸部門（鐵路、公路、水運）和個體運輸戶不得承擔(dān)。州、縣地礦部門可在重要礦區(qū)的出入口對運輸?shù)V產(chǎn)品的車輛進行檢查。

第二十九條 礦產(chǎn)品運銷單位和個人的經(jīng)營活動，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本條例，接受地礦部門的監(jiān)督檢查。

第五章 獎勵與處罰 第三十條 具有下列情況的單位和個人，由州、縣（市）人民政府、有關(guān)主管部門、地礦部門給予獎勵；（一）尋找或者綜合勘查礦產(chǎn)資源成績顯著的； （二）合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源成績顯著的； （三）綜合開發(fā)利用礦產(chǎn)資源成績顯著的；（四）在礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用科研工作中成績顯著的； （五）在礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)監(jiān)督管理工作中做出重要貢獻(xiàn)的；（六）在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源過程中，保護環(huán)境、復(fù)墾利用土地成績顯著的； （七）舉報嚴(yán)重違法行為，并經(jīng)查實的。

獎勵分為通令嘉獎、記功、記大功、晉級、授予榮譽稱號，并可以給予物質(zhì)獎勵。 第三十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由州、縣（市）地礦部門進行處罰：

（一）無證采礦的，越界采礦的，擅自進入國家規(guī)劃區(qū)和他人礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，擅自開采國家實行保護性開采的特定礦種的，除封閉礦山、沒收違法所得和礦產(chǎn)品外，處以相當(dāng)于違法所得10％至50％的罰款；（二）侵占、破壞礦產(chǎn)資源的，非法買賣、出租采礦權(quán)或者將采礦權(quán)用作抵押的，除沒收違法所得、吊銷《采礦許可證》外，處以以相當(dāng)于違法所得30％至50％的罰款；（三）不按批準(zhǔn)設(shè)計要求進行開采的，采富礦棄貧礦的，對應(yīng)綜合開采和綜合利用的共生、伴生礦產(chǎn)品不進行綜合開采、綜合利用又無保護措施的，處以礦石損失量（按銷價折款）30％至50％的罰款。

情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第三十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由州、縣（市）地礦部門處以五千元至一萬元的罰款：

（一）無證勘查礦產(chǎn)資源的，擅自印制或涂改《勘查許可證》的，超越批準(zhǔn)范圍勘查礦產(chǎn)資源的，無正當(dāng)理由滿六個月不進行勘查施工的，無故中斷勘查施工超過規(guī)定期限的，僅持《勘果許可證》進行生產(chǎn)性采礦的，不按規(guī)定辦理《勘查許可證》變更或延續(xù)手續(xù)的，不按規(guī)定報、抄送勘查項目完成報告或勘查項目撤銷報告的；（二）領(lǐng)取《采礦許可證》后在規(guī)定期限內(nèi)既不開工又不辦理注銷或延期手續(xù)，不按照規(guī)定辦理采礦變更、延續(xù)和注銷手續(xù)的，擅自印制或涂改《采礦許可證》的，不如實登記、注銷、報銷礦產(chǎn)儲量或填報《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計年報表》的；（三）不使用礦產(chǎn)品統(tǒng)一銷售發(fā)票的，擅自印制或涂改《礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證》的，不接受管理部門依法監(jiān)督檢查的。 第三十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門進行處罰：

（一）加工單位擅自收購無證采礦者或經(jīng)營者的礦產(chǎn)品的，除沒收礦產(chǎn)品外，處以礦產(chǎn)品折款10％以內(nèi)的罰款；（二）無證經(jīng)銷礦產(chǎn)品的，除沒收礦產(chǎn)品外，處以礦產(chǎn)品折款20％以內(nèi)的罰款。

（三）不辦理礦產(chǎn)品準(zhǔn)運手續(xù)擅自運銷礦產(chǎn)品的，除沒收礦產(chǎn)品外，處以承運方運費兩倍的罰款；（四）擅自收購、銷售應(yīng)由國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的，除沒收礦產(chǎn)品外，處以違法所得一倍以內(nèi)的罰款。 第三十四條逾期不繳納礦產(chǎn)資源稅和資源補償費的，由征收單位責(zé)令限期補繳，并從逾期之日起，除按日加收5‰的滯納金外，可以申請人民法院強制執(zhí)行。

隱匿、偽報有關(guān)資料少繳礦產(chǎn)資源稅和資源補償費的，由征收單位追繳應(yīng)納稅費，并處以所少繳稅費額三倍的罰款。 第三十五條依照本條例進行處罰的罰沒收入全部上交同級財政。 第三十六條地礦部門的國家工作人員超越職權(quán)頒發(fā)《采礦許可證》、《礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證》和礦產(chǎn)品準(zhǔn)運手續(xù)的，由其所在單位或上一級主管部門責(zé)令其限期糾正，并給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向上一級行政主管部門申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的可在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。期滿既不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章 附則 第三十八條木里藏族自治縣人民代表大會可根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和本條例的規(guī)定，結(jié)合本自治縣實際制定變通或補充規(guī)定，報四川省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

本州境內(nèi)從事礦業(yè)生產(chǎn)活動的“三資企業(yè)”，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十九條 本條例的解釋權(quán)屬于州人民代表大會常務(wù)委員會。

本條例具體應(yīng)用中的問題，由州人民政府地礦部門負(fù)責(zé)解釋。 第四十條 本條例自公布之日起施行。