政府工作通報第34期涼山州人民政府辦公室 二○一五年九月二十八日余毅副州長在彝家新生活行動“四件套”暨現(xiàn)代文明新生活“二選一”工作推進(jìn)會議上的講話（2015年9月15日）為加快彝區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善，確保與全國全省同步建成全面小康，省委、省政府啟動了大小涼山彝區(qū)“十項扶貧工程”，制定出臺了彝家新生活行動“四件套”、現(xiàn)代文明新生活“二選一”項目等一系列重要舉措。貫徹落實省委、省政府的民生政策和省委東明書記在涼山調(diào)研時對彝區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善提出的要求，是當(dāng)前及今后一個時期的工作重點。下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)彝家新生活行動“四件套”、現(xiàn)代文明新生活“二選一”項目，講四點意見。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，全面增強(qiáng)工作使命感和責(zé)任感（一）我州彝區(qū)是同步建成全面小康社會的重點難點。我州有11個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，集中連片貧困地區(qū)達(dá)4萬多平方公里。黨的十八大明確了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，但受歷史、自然等多重因素影響，我州彝區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，社會發(fā)育尚未完善，民生問題較為突出，是全省同步建成全面小康社會的重點和難點地區(qū)之一。目前我州全面建成小康社會總體實現(xiàn)程度僅為67.8%，大涼山彝區(qū)是涼山同步全面小康建設(shè)的最大“短板”，50.8萬特困人口脫貧解困是最難啃的“硬骨頭”，差距很大、任務(wù)艱巨、形勢逼人。

（二）“四件套”“二選一”是我州彝區(qū)同步建成全面小康社會的重要抓手�！洞笮�涼山彝區(qū)“十項扶貧工程”總體方案》提出，從2014年到2020年，在大小涼山彝區(qū)13個縣（區(qū)）強(qiáng)化彝家新寨建設(shè)、鄉(xiāng)村道路暢通、農(nóng)田水利建設(shè)、教育扶貧提升、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、特色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、衛(wèi)生健康改善和現(xiàn)代文明普及等“十項扶貧工程”，努力讓群眾“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣、建設(shè)好班子”，實現(xiàn)“基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善、群眾收入顯著增長、村容村貌顯著變化、現(xiàn)代文明顯著進(jìn)步、社會管理顯著加強(qiáng)”，確保貧困戶增收高于全省人均純收入增長水平2個百分點以上，到2020年與全省同步消除絕對貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)“五好、五顯著，一高于、一同步”目標(biāo)。彝家新生活行動“四件套”、現(xiàn)代文明新生活“二選一”項目是“十項扶貧工程”中現(xiàn)代文明普及工程的重要組成部分，是對彝家新寨的進(jìn)一步深化，覆蓋昭覺、金陽、美姑、雷波、布拖等10個彝族聚居縣。項目既能解決貧困彝家購置室內(nèi)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)困難，又能完善現(xiàn)有的新寨配套設(shè)施，是促進(jìn)大涼山彝區(qū)群眾“養(yǎng)成好習(xí)慣”的重要民生工程，具有重大的政治意義和現(xiàn)實意義。因此，各項目縣務(wù)必從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識實施彝家新生活行動“四件套”、現(xiàn)代文明新生活“二選一”項目的重要性，思想上高度重視、認(rèn)識上高度統(tǒng)一、行動上高度一致，把這項省委、省政府對彝區(qū)的扶持政策貫徹好、落實好、實現(xiàn)好。

二、進(jìn)一步深化細(xì)化工作措施，全面推進(jìn)彝區(qū)民生持續(xù)改善（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)。彝家新生活行動“四件套”、現(xiàn)代文明新生活“二選一”項目是一項系統(tǒng)工程，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響整個工作的推進(jìn)。各項目縣要高度重視，切實強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級有專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、承辦部門、具體人員，并將項目實施納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，州上也將對此項工作進(jìn)行目標(biāo)考核；要進(jìn)一步強(qiáng)化制度約束和保障，盡快建立完善民生工程項目管理辦法，組織紀(jì)檢監(jiān)察部門對項目實施進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，對執(zhí)行政策走樣變形的要堅決實行問責(zé)。縣級政府是彝家新生活行動“四件套”、現(xiàn)代文明新生活“二選一”項目的實施主體、工作主體和責(zé)任主體，要切實履行主體職責(zé)，進(jìn)一步明確目標(biāo)、分解任務(wù)、落實責(zé)任。州民宗委作為項目牽頭單位，對工作推進(jìn)要有前瞻性思考，對工作中出現(xiàn)的困難和問題要有行之有效的應(yīng)對措施；要根據(jù)生產(chǎn)運輸發(fā)放計劃，協(xié)調(diào)項目縣、企業(yè)、質(zhì)檢、鐵路、公路運輸部門協(xié)同推進(jìn)，確保生產(chǎn)、運輸、發(fā)放、安裝順利開展。項目實施縣民宗工作部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，敢于擔(dān)當(dāng)，善于推動，主動搞好對接協(xié)調(diào)配合，切實做到提早計劃、提前分配、隨到隨分，確保物資不積壓、不損毀、不滯留，努力做到每一個環(huán)節(jié)的無縫對接，及時將物資發(fā)放到群眾家中。各項目實施縣政府、民宗等相關(guān)部門要明確各自職責(zé)，圍繞整體目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時會商解決困難和問題，確保任務(wù)圓滿完成。

（二）加強(qiáng)項目跟蹤，完善后續(xù)管理服務(wù)措施。各級各部門要定期不定期組織檢查組深入項目實施地，對彝家新生活行動“四件套”、現(xiàn)代文明新生活“二選一”使用情況、群眾滿意度、存在的問題等進(jìn)行全面調(diào)研；要組織人員進(jìn)村入戶對現(xiàn)代文明新生活“二選一”項目受益群眾進(jìn)行逐戶摸底調(diào)研，確保項目切實尊重民意，讓群眾根據(jù)實際需要選擇電視機(jī)或者太陽能熱水器，堅決杜絕“惰政”思想，剝奪群眾的選擇權(quán)，代替群眾選擇；要進(jìn)一步完善后續(xù)管理服務(wù)措施，在發(fā)放物資的同時，及時開展“四件套”“二選一”項目使用技能和后期維護(hù)培訓(xùn)，將使用說明書與宣傳手冊一并發(fā)放，教會群眾使用、維護(hù)。

三、加大教育宣傳力度，充分發(fā)揮民生工程最大效益（一）加大政策宣傳，讓彝區(qū)群眾充分感受到黨和政府的溫暖。各級各部門在組織好彝家新生活行動“四件套”、現(xiàn)代文明新生活“二選一”發(fā)放的同時，要不斷加大宣傳力度，重點宣傳民生工程內(nèi)容、扶持政策、工作成效及感人事跡，讓彝區(qū)群眾充分感受到黨和政府的溫暖；要通過宣傳教育、樹立典型示范，轉(zhuǎn)變少數(shù)干部思想認(rèn)識不到位問題，幫助彝區(qū)群眾改變傳統(tǒng)陋習(xí)，積極引導(dǎo)彝區(qū)群眾移風(fēng)易俗、向現(xiàn)代文明新生活邁進(jìn)。廣泛宣傳項目實施的意義、內(nèi)容和范圍等，使其家喻戶曉，特別是要對以前實施了“四件套”項目，但沒有覆蓋“二選一”項目的群眾，要講清、講透政策，耐心細(xì)致地做好解釋工作，避免群眾對實施的惠民政策進(jìn)行不合理的攀比，出現(xiàn)不和諧、不穩(wěn)定等現(xiàn)象。

（二）加大廉政宣傳，確保各級干部辦了實事不出事。彝家新生活行動“四件套”、現(xiàn)代文明新生活“二選一”是省委、省政府為支持大小涼山彝區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐、改善彝區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件而實施的重大民生工程，充分體現(xiàn)了省委、省政府對廣大彝族群眾生活問題的高度關(guān)注、真切關(guān)心和深情關(guān)愛。特別是“二選一”項目是省委東明書記第一次到?jīng)錾秸{(diào)研時給予彝區(qū)群眾的一個大禮物，各級干部要有深刻的政治敏銳性，充分認(rèn)識項目的重要性，堅守廉潔底線。各項目縣要加大對鄉(xiāng)、村、組干部的廉政教育，完善廉政責(zé)任，在物資發(fā)放過程中切實做到公平、公正、公開，堅決杜絕損害群眾利益的問題出現(xiàn)；嚴(yán)格要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委員在鄉(xiāng)、村政務(wù)公開欄進(jìn)行張榜公示，主動接受群眾監(jiān)督，確保廣大干部辦了好事不出事。

同志們，做好彝家新居室內(nèi)設(shè)施“四件套”、現(xiàn)代文明新生活“二選一”項目，責(zé)任重大，使命光榮。我們要以飽滿的熱情、務(wù)實的作風(fēng)，努力推進(jìn)項目工作見實效、出成果、上水平，為彝區(qū)與全國全省全州同步建成全面小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)！