涼山州十二五規(guī)劃綱要

涼山彝族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要

2011年1月30日涼山州九屆人大六次會(huì)議通過(guò)

《涼山彝族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2011-2015年）規(guī)劃綱要》根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)、省委九屆八次全會(huì)、州委六屆十三次全會(huì)精神和《中共涼山州委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明未來(lái)五年全州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體部署，是全州各族人民奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展，譜寫“跑步奔小康”新篇章的共同行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一章指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

《涼山彝族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2011-2015年）規(guī)劃綱要》根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)、省委九屆八次全會(huì)、州委六屆十三次全會(huì)精神和《中共涼山州委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明未來(lái)五年全州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體部署，是全州各族人民奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展，譜寫“跑步奔小康”新篇章的共同行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、發(fā)展環(huán)境

“十一五”時(shí)期，是改革開放以來(lái)我州發(fā)展最好最快的時(shí)期。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全州各族人民緊緊圍繞“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”工作總體取向，積極應(yīng)對(duì)地震、低溫雨雪、干旱等自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻變化，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，改革開放不斷深化，特色產(chǎn)業(yè)培育取得重大突破，基本公共服務(wù)和社會(huì)保障體系逐步完善，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)，為“十二五”時(shí)期跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十二五”時(shí)期是涼山建設(shè)全域全程全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，省委、省政府制定“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規(guī)劃”，國(guó)家、省支持藏區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安等一系列政策，為我州提供了良好的政策機(jī)遇。國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀發(fā)展環(huán)境趨好，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加速推進(jìn)，多層次區(qū)域合作不斷深化，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著提升，為我州加速全面開發(fā)開放，推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展強(qiáng)勢(shì)轉(zhuǎn)化注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。通過(guò)多年發(fā)展積累，全州發(fā)展環(huán)境逐趨改善，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，發(fā)展思路更加清晰，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，一批對(duì)當(dāng)前有拉動(dòng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)有支撐的重大項(xiàng)目相繼開工或建成，為我州跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。

同時(shí)，必須清晰地認(rèn)識(shí)到，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。發(fā)展不足、總量不大、水平不高仍是涼山最大的問(wèn)題；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)矛盾突出，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；資源環(huán)境約束收緊，環(huán)境保護(hù)壓力較大，資源開發(fā)低度化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端化和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)同質(zhì)現(xiàn)象明顯；交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，基本公共服務(wù)水平亟待提高。面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們必須樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)謀劃，努力開創(chuàng)全域涼山全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新局面。

專欄1“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)完成情況

指標(biāo)

2005年

實(shí)際

“十一五”

目標(biāo)

2010年

預(yù)計(jì)

“十一五”年均增長(zhǎng)（%）

地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）

304.0

700

784.2

15.5

人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）

7020

11000

17564

20.1

二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）

31.1

45

47.3

△16.2

地方財(cái)政一般預(yù)算收入（億元）

14.8

與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步

62.7

33.5

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額（億元）

136.8

△1000

△1905

37

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）

7496

10000

14879

14.7

農(nóng)民人均純收入（元）

2438

3200

4565

13.4

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）

4.2

控制在5%以內(nèi)

4.1

-

“兩基”人口覆蓋率（%）

79.5

95

100

△21.5

人口自然增長(zhǎng)率（‰）

7.6

控制在8‰以內(nèi)

8

-

城鎮(zhèn)化率（%）

24.5

30

28.4

△3.9

科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率（%）

38

42

41.8

△3.8

森林覆蓋率（%）

32.1

36.5

43

△10.9

單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降（%）

—

△20

△20

-

備注：1.地區(qū)生產(chǎn)總值“十一五”發(fā)展目標(biāo)原定為500億元，經(jīng)州九屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)調(diào)整為700億元；

2．“△”表示五年累計(jì)數(shù)。

二、指導(dǎo)思想

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