涼山州精簡行政審批量居全省首位

日前，記者從州政府獲悉，涼山州的州級行政審批項目已從2013年的373項減少到44項，減少了329項，清理精簡率達(dá)88%。行政審批清理工作的數(shù)量和質(zhì)量均居全省第一。

而這一切都源于2014年以來，涼山州開展的行政審批改革的成功實踐。

據(jù)涼山州政府副秘書長、州法制辦主任艾裕雙介紹，按照中央和省關(guān)于行政審批改革的決策部署，從2013年8月至2014年4月，州政府成立了由法制辦牽頭州監(jiān)察局、編辦等部門組成的行政審批全力審核主體，對州級原有行政審批項目進(jìn)行了清理。

保留審批事項44項

據(jù)了解，涼山州行政審批改革工作多年來一直走在全省前列，此次改革，州政府進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，采取多種措施深入扎實推進(jìn)依法行政工作，以形成規(guī)范高效的審批運行機(jī)制、科學(xué)合理的審批管理機(jī)制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機(jī)制，使行政審批法制化和規(guī)范化。

艾裕雙表示，為進(jìn)一步嚴(yán)格落實行政審批改革及成果，州政府還責(zé)成由州監(jiān)察局、州審計局、州統(tǒng)計局等監(jiān)督部門，抽查行政審批執(zhí)法績效，對擅自設(shè)置行政許可、未經(jīng)備案審查公布的行政審批事項以及其他執(zhí)法缺位、越位、不作為執(zhí)法情形，經(jīng)立案查處，視其情節(jié)對不作為機(jī)關(guān)重新核定執(zhí)法編制，并對責(zé)任單位和個人做出行政問責(zé)，確保本輪行政審批改革工作取得成效。

按照國家、省要求，涼山州采取積極有效措施，深入推進(jìn)依法行政工作，全面清理和規(guī)范行政審批項目。在逐一核對法律依據(jù)、前置條件、辦理流程和時限，并與國務(wù)院和省政府精簡審批項目進(jìn)行對接后，在反復(fù)討論核對的基礎(chǔ)上，清理工作決定取締7項、下放25項、轉(zhuǎn)變管理方式144項、擱置4項、簡化歸并149項，最后保留審批事項44項。

節(jié)約辦事時間和成本

艾裕雙告訴記者，“據(jù)不完全統(tǒng)計，精簡后涼山州年檢年審費用每年將節(jié)約2至5個億。將這些節(jié)約下來的錢在民間運行可以創(chuàng)作更大的經(jīng)濟(jì)價值，同時也減少了我們社會的生產(chǎn)、生活成本。”

行政審批事項的精簡能給群眾的生活帶來怎樣的便捷呢？記者采訪了與群眾生活息息相關(guān)的州公安局。

據(jù)悉，自涼山州對行政審批項目進(jìn)行清理以來，州公安局先后6次對全州公安行政審批事項進(jìn)行逐級、逐類、逐項清理，目前，共清理保留行政許可事項州級16大項（25小項），其中承接省廳下放1項，縣（市）級12大項（21小項），確保所有許可事項依法設(shè)立，精簡到位。

針對群眾反映強(qiáng)烈的“辦戶口難”問題，涼山州公安系統(tǒng)積極推行戶籍制度改革，推出戶籍同城“一站式”辦理模式，變4級審批為2級審批，審批時限從15個工作日縮短為5個工作日，申請人條件合格、手續(xù)齊全后只需到政務(wù)中心公安窗口，就能辦結(jié)原需跑幾個派出所才能辦理的全部業(yè)務(wù)。此項工作簡化了行政審批流程，作為一項民生工程，深受群眾好評。

通過清理，州公安局共推出37項便民利民措施，其中交警16項、出入境11項、政務(wù)中心公安窗口10項，主動探索多部門聯(lián)辦的“并聯(lián)審批”機(jī)制，容缺預(yù)審機(jī)制，網(wǎng)上審批機(jī)制，州縣兩級聯(lián)辦機(jī)制，創(chuàng)造性地為群眾提供貼身服務(wù)、代辦服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)、綠色通道服務(wù)等個性化服務(wù)，最大限度為企業(yè)和群眾節(jié)約辦事時間和成本。

為發(fā)展提供法制保障

據(jù)悉，涼山州行政審批項目清理工作嚴(yán)格遵循了國務(wù)院和省政府決定取消和調(diào)整的項目，一律予以取消和調(diào)整。省政府決定改變管理方式的審批項目，一律按照省政府部門的處理辦法，移交相應(yīng)的行業(yè)組織或社會中介機(jī)構(gòu)。對雖然有法定依據(jù)，但與現(xiàn)實管理要求不相適應(yīng)，難以達(dá)到目的的審批項目，予以取消調(diào)整，對能夠通過市場機(jī)制、行業(yè)自律有效調(diào)節(jié)的審批項目予以取消調(diào)整等九項原則。

通過清理、取消妨礙市場開發(fā)、公平競爭或者其他不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的審批事項，涼山州將逐步形成規(guī)范高效的審批運行機(jī)制、科學(xué)合理的審批管理機(jī)制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機(jī)制，對推進(jìn)行政審批法制化、規(guī)范化，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要性，采取切實措施，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府管理體制和運行機(jī)制，打造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)造一流的投資發(fā)展環(huán)境，為涼山經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展提供法制保障。

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