涼山州西昌市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園城市

今年來(lái)，西昌市在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，堅(jiān)持“一年一主題”，圍繞“黨組織爭(zhēng)先進(jìn)、黨員干部作表率、人民群眾得實(shí)惠”總體目標(biāo)，著力在建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園西昌的實(shí)踐中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)西昌在全州各縣市中領(lǐng)先發(fā)展、在全國(guó)民族地區(qū)中率先發(fā)展、在全省縣域經(jīng)濟(jì)中競(jìng)先發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)四個(gè)“排頭兵”。

爭(zhēng)當(dāng)基層黨建“排頭兵”

圍繞“黨建第一保證”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)當(dāng)民族地區(qū)基層黨建“排頭兵”。西昌市堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為加強(qiáng)基層黨建的經(jīng)常性要求，以“強(qiáng)基工程”為主線，大力開展市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“服務(wù)群眾大承諾”、“深入基層大點(diǎn)評(píng)”等活動(dòng)，定點(diǎn)指導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)聯(lián)系點(diǎn)33個(gè)，聯(lián)鄉(xiāng)（街道）包村（社區(qū)）126個(gè)。

創(chuàng)新黨組織設(shè)置，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直管的“蘇施黨支部”37個(gè)，著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍“四難”問(wèn)題。

建立城鄉(xiāng)（社區(qū)）聯(lián)合黨總支106個(gè)；大力實(shí)施“鋼班子鐵隊(duì)伍”工程，創(chuàng)新采用“反向測(cè)評(píng)”量化干部的考德、考廉、考績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，防止干部“帶病提拔”。在黨組織換屆中，創(chuàng)新推行“四薦四諾三考”模式，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。根據(jù)黨員特點(diǎn)，探索出“引、帶、幫、教”的黨員分類管理模式，拓寬黨員發(fā)揮作用的渠道。

大力實(shí)施黨員隊(duì)伍“源頭”、“素質(zhì)”、“先鋒”、“關(guān)愛”四大工程，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性；開展“黨與搬遷戶行、黨暖搬遷戶心”活動(dòng)，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員在建設(shè)國(guó)家重要濕地、重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷中做給群眾看、帶著群眾干，實(shí)現(xiàn)了重大項(xiàng)目拆遷“零上訪”；采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、集中互評(píng)、組織初評(píng)、群眾自評(píng)等形式，依據(jù)分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層黨組織進(jìn)行三分類三定級(jí)，找準(zhǔn)原因，切實(shí)整改。

爭(zhēng)當(dāng)惠民富民“排頭兵”

圍繞“民生第一追求”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)當(dāng)民族地區(qū)惠民富民“排頭兵”。該市堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為服務(wù)人民群眾的經(jīng)常性機(jī)制，以“富民工程”為主線，真心幫民富民惠民。

采取城市幫農(nóng)村、強(qiáng)村聯(lián)弱村、先進(jìn)帶后進(jìn)、黨員結(jié)群眾等方式，建成40余萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村居民脫貧致富奔小康步伐。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)投入39.2億元用于“十大民生工程”，深度打造彝族火把節(jié)、廣場(chǎng)文化大家跳等特色民族文化品牌；以“掛包幫”活動(dòng)為載體，捆綁各項(xiàng)涉農(nóng)及幫扶資金27.31億元，建成6大類、42個(gè)新農(nóng)村示范村、10個(gè)低碳村和生態(tài)家園集中示范片；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）209個(gè)；大力實(shí)施彝區(qū)形象扶貧工程、“板凳工程”、彝家新寨建設(shè)等；舉辦科教培訓(xùn)班514期，培訓(xùn)33875人，積極推進(jìn)群眾思想觀念、生活方式的轉(zhuǎn)變。

爭(zhēng)當(dāng)和諧穩(wěn)定“排頭兵”

圍繞“穩(wěn)定第一責(zé)任”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)當(dāng)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定“排頭兵”。該市堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為促進(jìn)和諧穩(wěn)定的經(jīng)常性保證，以“和諧工程”為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策和民族區(qū)域自治制度，規(guī)范使用彝漢雙語(yǔ)。針對(duì)部分彝族群眾不懂漢語(yǔ)的問(wèn)題，在窗口單位和服務(wù)行業(yè)設(shè)立黨員彝漢翻譯員、黨員業(yè)務(wù)引導(dǎo)員；注重少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用，少數(shù)民族干部占比達(dá)27.22%，超過(guò)了少數(shù)民族群眾在全市總?cè)丝谥械谋壤�；推進(jìn)“三大調(diào)解中心”建設(shè)，完善三級(jí)“大調(diào)解”工作體系，建立大調(diào)解中心43個(gè)、村（社區(qū)）調(diào)解室255個(gè)；建立健全流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和重點(diǎn)人員常態(tài)化預(yù)警管控機(jī)制；建立“支部+禁毒協(xié)會(huì)”和“社區(qū)戒毒”模式，深入推進(jìn)“打防控”一體化建設(shè)。

截至2011年，西昌市成功建成省級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)縣市，創(chuàng)建省、州、市級(jí)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、單位、村（社區(qū)）、校園1354個(gè)，平安家庭152387戶。

爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展“排頭兵”

圍繞“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)當(dāng)民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展“排頭兵”。該市堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)常性動(dòng)力，緊緊圍繞“創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越”發(fā)展主題，以區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展為抓手，加緊對(duì)“高耗能、高污染、資源型”產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，使西昌發(fā)展從倚重資源、依賴投資的傳統(tǒng)模式中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園西昌，當(dāng)好民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展“排頭兵”。

2011年，西昌市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值296.79億元，比2009年增長(zhǎng)63%；人均GDP達(dá)4.06萬(wàn)元，比2009年增長(zhǎng)48%；財(cái)政一般預(yù)算總收入24.04億元，比2009年增長(zhǎng)59%。縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)第104位（比2009年上升7位），西部第8位、全省第3位，進(jìn)入全國(guó)少數(shù)民族州盟首府城市前三強(qiáng)，蟬聯(lián)中國(guó)西部最具投資潛力百縣。相繼榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家森林城市”等殊榮。

本報(bào)特約記者黎克元

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