涼山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為何能走出穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，從硬仗到勝仗的一條波瀾壯闊發(fā)展路子?

從地理資源看，涼山，大山大水大資源，四川省重要的農(nóng)業(yè)大州。得天獨厚的光熱資源、豐富多樣的生物資源、廣袤肥沃的土地資源，催生出琳瑯滿目的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。

從重視程度看，近年來，在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，州委、州政府及各縣市都把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來抓，并把產(chǎn)業(yè)作為夯實涼山跨越的堅實基礎(chǔ)，把產(chǎn)品作為撬動涼山跨越的品牌力量。之前，全州出臺-系列政策保障和組織措施。

從思路轉(zhuǎn)變看，全州瞄準“推進產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)新農(nóng)村，大力促增收、全面建小康”，以推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為突破口，推動大農(nóng)業(yè)步入了轉(zhuǎn)型升級快車道。

從主體培育看，全州主抓特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)增效、現(xiàn)代林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度加大、規(guī)�；�經(jīng)營務實推進，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入質(zhì)效雙增新階段。

為此，多次來涼山調(diào)研的省農(nóng)業(yè)廳廳長任永昌感慨道，大涼山是我省農(nóng)業(yè)多元地的代表，被譽為“天府之國”的第二糧倉。近年來，當?shù)丶涌靸?yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進“大涼山特色農(nóng)產(chǎn)品”品牌建設(shè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展上取得了矚目的成績。

特色農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的積極路徑，是實現(xiàn)助農(nóng)增收、推進新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。

2008年11月5日，涼山州與省農(nóng)業(yè)廳簽訂了加快涼山特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動涼山農(nóng)業(yè)上臺階合作備忘錄。雙方緊緊圍繞“確保糧食安全、做強特色產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)品質(zhì)量”的要求，發(fā)揮優(yōu)勢，加強支持與合作，打造攀西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，全面推進涼山農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

市場是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的試金石，消費者是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的口碑，助農(nóng)增收、致富一方是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的百姓獎杯。

在加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長期任務中，涼山各級農(nóng)業(yè)部門嚴格履行服務“三農(nóng)”的職能職責，縱深推進品牌戰(zhàn)略，努力建設(shè)大基地，開拓大市場，打造大品牌，服務農(nóng)業(yè)，助農(nóng)增收，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展發(fā)揮出更加積極有力的作用。

現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，綠色產(chǎn)業(yè)再增殊榮。

2013年底，全州糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增”，農(nóng)民增收實現(xiàn)“十一連快”。全州農(nóng)業(yè)增加值增長4.8%、增速位居全省第二位，糧食總產(chǎn)量達到207.04萬噸、增長3.89%，農(nóng)民人均純收入達到7359元、增長14.6%，增速位居全省第三位、高于全省1.8個百分點。

2013年，全州轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力97.98萬人、同比增長20.27%。勞務收入提前兩年突破百億元、達到106.22億元。務工農(nóng)民人均收入突破萬元、達到1.084萬元。全州農(nóng)民人均勞務收入達到2499元。

放大農(nóng)業(yè)資源大優(yōu)勢——氣候類型多樣，光熱資源富集;生物種類繁多，作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。涼山境內(nèi)優(yōu)越的光、熱、水資源，多日照、雨熱同季的多樣性氣候特征，滿足了多種作物的生長需求。有中國南北兼有的高等植物200多種，各種生物資源6000多種，其中植物4000多種、動物1200多種、微生物類群1000多種，有“川南糧倉”、西南“基因庫”之稱，具有極大的開發(fā)價值。

——土地資源豐富，開發(fā)潛力巨大。據(jù)土地資源詳查，現(xiàn)有耕地632.1萬畝，林業(yè)用地4988萬畝，草原、草山2716萬畝，境內(nèi)山地占71%、平壩占12%、高原占17%，安寧河谷是四川省第二大平原，境內(nèi)耕地后備資源豐富，具有開發(fā)潛力的土地140多萬畝。

——農(nóng)村勞動力多，勞務開發(fā)潛力大。2013年，全州有鄉(xiāng)村人口425.98萬人、占全州總?cè)丝诘?4%，有農(nóng)村勞動力280多萬人，占農(nóng)業(yè)人口的66.7%，發(fā)展勞務經(jīng)濟的潛力巨大。

建成特色產(chǎn)業(yè)大基地——基本建成國家重要的戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)煙葉基地。以“種植銷售世界最好煙葉”為目標，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、培育涼山“清甜香”型煙葉風格特色、提高煙葉質(zhì)量，成為中國知名煙企爭搶的優(yōu)質(zhì)原料。2013年，收購煙葉260.05萬擔，面積和產(chǎn)量位居全國市州第二、全省第一;煙葉均價達到25.74元/公斤，煙農(nóng)增收5.15億元。

——成功創(chuàng)建國家綠色食品標準化原料馬鈴薯基地。2013年，馬鈴薯鮮薯產(chǎn)量340.99萬噸、同比增長13.27%，薯農(nóng)新增收入1.81億元，已成為二半山農(nóng)民朋友增收的重要來源。涼山馬鈴薯種植面積已占全省的26%、產(chǎn)量占31%，在種薯生產(chǎn)、良種推廣機制、企業(yè)建基地等方面居于領(lǐng)先地位，馬鈴薯面積、產(chǎn)量、商品量、經(jīng)濟效益四項指標居全省首位。

——成功創(chuàng)建“中國苦蕎之都”。以世界苦蕎在中國、中國苦蕎在涼山定位，引導扶持苦蕎產(chǎn)業(yè)以及精深加工業(yè)發(fā)展，全州苦蕎加工企業(yè)達到34家，帶動苦蕎原料價格上漲，成為涼山州高山地區(qū)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。涼山州正在推進苦蕎產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭把涼山打造成為集苦蕎生產(chǎn)、研發(fā)、加工、檢測和市場為一體的“世界苦蕎之都”。

——成功創(chuàng)建“中國繭絲之都”。全州已建成年產(chǎn)繭20萬擔以上的縣1個，10～20萬擔的1個、5～10萬擔的1個、1～5萬擔的縣4個，產(chǎn)繭上千擔的基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個、重點村91個。2013年，產(chǎn)繭49.09萬擔，10年蟬聯(lián)全省第一，占全省產(chǎn)繭總量的30%以上。

——基本建成全國重要的花卉基地。以“種植銷售世界最好的花”為目標，深入推進花卉國際合作，引進花卉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)，2013年銷售鮮切花3200萬枝，全州花卉連片種植面積達到2萬多畝。

——建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)高原水果基地。“大涼山”會理石榴、“大涼山”鹽源蘋果、“大涼山”雷波肚臍馳名國內(nèi)，全州水果產(chǎn)量102.9萬噸，特色水果已成為農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

——建設(shè)全省最大的草食畜生產(chǎn)基地。加快瘦肉型生豬、肉牛、山羊、綿羊、乳品、生態(tài)肉雞、肉鴨“七大畜產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地”建設(shè)。2013年，全州肉、蛋、奶產(chǎn)量44.54萬噸、2.63萬噸和4.39萬噸，生豬出欄489.7萬頭、牛27.79萬頭、羊280.29萬只。畜牧業(yè)產(chǎn)值完成144.21億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的近45%。

——建設(shè)四川重要的特色農(nóng)產(chǎn)品輸出基地。全州優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)量達到54萬多噸，全州蔬菜產(chǎn)量達到243萬噸，核桃產(chǎn)量達到3萬多噸，青紅花椒達到1萬噸，油橄欖達到1000噸，特色水產(chǎn)品產(chǎn)量達到2.3萬噸。優(yōu)質(zhì)豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品，使涼山成為成都的“菜籃子”之一。

培育新型經(jīng)營大主體——培育企業(yè)“強”帶動。圍繞特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極創(chuàng)辦、培育、扶持、引進龍頭企業(yè)。全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到195家，其中國家級重點龍頭企業(yè)1家，省級重點龍頭企業(yè)19家，州級重點龍頭企業(yè)103家，全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入187.9億元，實現(xiàn)銷售利潤26.6億元、稅金34.7億元，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶戶均增收4087元。

——抱團經(jīng)營“聚”合力。啟動州級示范農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，不斷規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專合組織。全州農(nóng)民合作組織發(fā)展到2570個，全州農(nóng)民合作組織成員12.1萬個，帶動農(nóng)戶36.9萬戶，成員戶均收入2.4萬元。

——加大支持“添”動力。對做到“四統(tǒng)一”、品牌創(chuàng)建成效顯著的企業(yè)、農(nóng)民合作組織在要素保障上予以重點傾斜，重獎首次獲得國家、省級品牌的經(jīng)營主體1070萬元，州級財政三年向62家貸款企業(yè)貼息1078萬元，推薦并確定為國家級示范農(nóng)民合作社7個、省級39個、州級84個，爭取省級1050萬元、州級投入150萬元資金支持示范農(nóng)民合作組織建設(shè)。

實施新村新寨大布局我州切實把新村建設(shè)擺在新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)先位置、把彝家新寨建設(shè)擺在新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)先位置，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，一手抓安寧河谷地區(qū)率先發(fā)展、率先實現(xiàn)全面小康，一手抓大涼山彝家新寨和木里藏區(qū)新村建設(shè)、跨越發(fā)展。按照整體謀劃、規(guī)劃到村、責任到人、現(xiàn)場推動、抓點示范、成片推進的要求，啟動實施“百村示范”、“百鄉(xiāng)千村”新村建設(shè)工程。到2013年底，累計整合投入各類資金184.99億元，建成新村新寨1534個，惠及村民17.2萬戶、77.41萬人。

——堅持精心組織，全面部署，加快推進新村新寨建設(shè)。州委、州政府把新村新寨建設(shè)納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略中去謀劃、去布局、去推進。以召開州委常委擴大會、州政府常務會、全州新村新寨建設(shè)現(xiàn)場推進會等方式，認真貫徹落實省委農(nóng)村工作會和省委書記王東明在川東北片區(qū)新農(nóng)村建設(shè)座談會上的講話精神，研究解決的辦法，印發(fā)《關(guān)于貫徹中共四川省委四川省人民政府關(guān)于進一步加強產(chǎn)村相融成片推進新農(nóng)村建設(shè)的意見的實施意見》，對全州新村新寨建設(shè)作出總體性安排部署。

——堅持規(guī)劃先行，突出重點，提高新村新寨建設(shè)水平。按照全域、全程、全面小康、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和“五新一體”要求，統(tǒng)籌推進新村新寨建設(shè)。根據(jù)自然、經(jīng)濟、環(huán)境和群眾承受能力，“一村一策”、“一村一規(guī)”、“一村一圖”，科學編制年度新村新寨建設(shè)實施方案。新建改擴建并舉，點線片聯(lián)動，分類推進政府引領(lǐng)型、工業(yè)助推進型、城市擴容型、生態(tài)建設(shè)型、移民安置型、扶貧攻堅型新村建設(shè)。突出地域風格、民族特色，印制精美的“前庭后院加小樓”川滇民居、“前庭后院加屋檐”彝家特色民居圖集，免費提供村民選擇。以統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)自建等多種方式，統(tǒng)一風格、統(tǒng)一色彩、統(tǒng)一裝飾，錯落有致建設(shè)各具特色的生態(tài)田園新村新寨。

——堅持產(chǎn)村相融，創(chuàng)新驅(qū)動，著力新村新寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)民集中居住、產(chǎn)業(yè)互動相融、農(nóng)民持續(xù)增收目標，以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)重點縣建設(shè)為突破口，優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力實施提速增量、提質(zhì)增效“雙提升”戰(zhàn)略，新村帶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)促新村。對接大市場、大企業(yè)，以“一村一品”，“一鄉(xiāng)一業(yè)”為載體，加快建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地，形成村村有主導產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項目的增收局面。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

——堅持民生為先，設(shè)施配套，完善新村新寨服務功能。圍繞方便群眾生產(chǎn)生活，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以行政村為單位，加快“1+N”村民活動中心建設(shè)，開展農(nóng)技服務、文化服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務、就業(yè)指導服務、商貿(mào)服務、社會保障和各種社會管理服務，促進城鄉(xiāng)公共服務體系向新村新寨延伸。

——堅持整合項目，加大投入，增強新村新寨發(fā)展活力。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，渠道不亂，性質(zhì)不變，用途不改，各司其職”的原則，捆綁強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)、煙水工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)建設(shè)項目移民安置、園區(qū)拆遷、D級危房改造等項目，充分發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用，建立健全政府投、群眾出、項目捆、單位助、社會捐、政策補、金融貸的多元投入機制和“多個口子進，一個口子出”的資金使用管理模式。

——堅持轉(zhuǎn)變作風，干在實處，確保新村新寨建設(shè)質(zhì)量和效益。建立健全項目情況、工程進度、建設(shè)質(zhì)量、資金撥付、責任單位和責任人“五公示”制度，全面推進質(zhì)量、價格、工期、廉政、安全“五位一體”的項目建設(shè)管理模式，對工程建設(shè)進度、工程質(zhì)量、物資選購、資金安排、管理使用等嚴格事前、事中、事后全程監(jiān)控。以“板凳工程”為切入點，廣泛開展“彝區(qū)健康文明新生活運動”，使新村新寨新房中住“新人”。

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