涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年涼山州政府信息公開工作要點的通知涼府辦發(fā)〔2015〕5號各縣市人民政府，州政府各部門、各直屬機構(gòu)、有關(guān)單位：

《2015年涼山州政府信息公開工作要點》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

涼山州人民政府辦公室2015年5月11日2015年涼山州政府信息公開工作要點為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2015〕22號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開工作的實施意見》（川辦發(fā)〔2015〕34號）、《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于2015年政府信息公開工作要點的通知》（川辦發(fā)〔2015〕40號）文件精神，結(jié)合我州實際，制定2015年政府信息公開工作要點。

一、推進重點領(lǐng)域信息公開（一）推進行政權(quán)力清單公開。一是建立健全行政權(quán)力清單，依法全面清理確認行政權(quán)力事項，明確名稱、編碼、類型、依據(jù)、行使主體、流程圖和監(jiān)督方式等，及時在政府網(wǎng)站和電子政務(wù)大廳同步向社會公布。二是進一步做好行政權(quán)力運行過程和結(jié)果公開。除涉密事項外所有列入行政職權(quán)目錄的行政權(quán)力事項，必須在行權(quán)平臺依法規(guī)范公開運行。健全行政裁量權(quán)基準制度，細化明確并對外公布相關(guān)裁量標準。堅持行政審批透明辦理、陽光審批，除涉密信息外所有審批項目的受理、進展、結(jié)果等信息都應(yīng)當公開，行政審批決定應(yīng)當在作出決定之日起10個工作日內(nèi)公開。三是進一步做好行政處罰信息公開。行政執(zhí)法機關(guān)適用一般程序作出的行政處罰，應(yīng)在作出行政處罰決定之日起20個工作日內(nèi)，通過政府網(wǎng)站公開案件信息。（責任單位：州委編辦、州政府法制辦、州政府信息公開辦、州政務(wù)服務(wù)中心、其他州級有關(guān)部門）（二）推進財政資金信息公開。一是全面公開預(yù)決算信息。州、縣市均應(yīng)公開政府預(yù)決算，除涉密信息外，所有使用財政資金的部門均應(yīng)公開本部門（含所屬使用財政資金的下屬單位）預(yù)決算，所有財政資金安排的“三公”經(jīng)費都要公開。政府和部門預(yù)決算支出應(yīng)全部細化公開到功能分類的項級科目。“三公”經(jīng)費決算公開應(yīng)細化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。二是建立政府債務(wù)信息公開制度，依法定期向社會公開政府債務(wù)，主動接受社會監(jiān)督。三是深化財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開，發(fā)布審計處理結(jié)果的同時，相關(guān)單位應(yīng)及時、全面、準確公開整改情況，進一步提升財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作情況的透明度。（責任單位：州財政局、州審計局）（三）推進公共資源配置信息公開。一是做好保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造建設(shè)項目信息、保障性住房分配信息公開工作。定期公開住房公積金管理運行情況，及時公開推進工程質(zhì)量治理行動的進展情況。二是做好土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果公開工作，重點公開棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計劃、供地時序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求。推進征地信息公開平臺建設(shè)，及時公開征地政策和征地信息。三是及時向社會公布房屋征收補償有關(guān)法規(guī)政策，在征收范圍內(nèi)公布房屋征收決定、補償方案、補助獎勵政策和標準，在征收范圍內(nèi)向被征收人公布征收房屋的調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、分戶補償情況。四是全面推行公共資源交易信息目錄管理。州、縣市分別編制公布《公共資源交易目錄》，所有列入《公共資源交易目錄》的公共資源交易事項必須納入公共資源交易平臺集中交易。進一步做好政府采購信息公開。五是推進重大建設(shè)項目信息公開。重點圍繞鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項目，推進項目審批、核準、備案等信息公開，做好項目基本信息、招投標、征地征收、重大設(shè)計變更、施工管理、合同履行、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息的公開工作。六是進一步做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公開，落實社會公眾和企業(yè)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（責任單位：州規(guī)建局、州國土局、州政務(wù)服務(wù)中心、州財政局、州發(fā)改委、州國資委）（四）推進公共服務(wù)信息公開。一是進一步做好招生信息公開。全面落實中小學招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果和錄取新生復(fù)查結(jié)果信息“十公開”。二是進一步做好科技項目信息公開，及時向社會公開科技項目立項信息、驗收結(jié)果和資金安排情況以及項目實施過程信息。三是進一步做好公立醫(yī)院院務(wù)公開，全面實行醫(yī)療費用清單制度，及時向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目編碼、項目名稱、項目內(nèi)涵、計價單位、收費價格和說明，以及基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目具體提供機構(gòu)和服務(wù)標準。四是進一步做好就業(yè)信息公開。及時公開各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的實施范圍、各項補貼政策的申領(lǐng)條件和程序、各項補貼的管理和審批情況。做好公務(wù)員考錄和事業(yè)單位公開招聘信息公開。五是進一步做好社會保險信息公開，定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平，社會保險基金收支、結(jié)余和收益情況等信息。及時發(fā)布基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。六是推進社會救助信息公開，重點推進城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開。實行救助實施過程公開，加大救助對象人數(shù)、救助標準、補助水平和資金支出等信息的公開力度。七是推進社會組織、中介機構(gòu)信息公開。加大社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息公開力度。制定社會團體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法，推動服務(wù)、收費等事項公開。推動慈善組織向社會公開經(jīng)審計的年度財務(wù)會計報告，以及開展募捐、接受捐贈、捐贈款物使用、慈善項目實施，資產(chǎn)保值增值等信息。（責任單位：州教育局、州科知局、州衛(wèi)計委、州人社局、州民政局）（五）推進公共監(jiān)管信息公開。一是進一步做好環(huán)境信息公開。環(huán)境部門應(yīng)定期公開環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、集中式飲用水水源地水質(zhì)、重點監(jiān)控企業(yè)污染排放等各類環(huán)境監(jiān)測信息。每年初公布本行政區(qū)域內(nèi)重點監(jiān)管對象名錄，公開環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法檢查的依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序；每季度公開本級上季度重點企業(yè)排污費征收情況和環(huán)境應(yīng)急情況；每月公布本級行政處罰情況。依法公開建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息，受理的環(huán)評文件及批復(fù)一律在政府網(wǎng)站全文公開。二是進一步做好安全生產(chǎn)信息公開。及時準確發(fā)布風險預(yù)警、重大隱患防范措施信息，及時向社會公布安全生產(chǎn)事故的發(fā)生、應(yīng)急處置、救援情況以及事故調(diào)查處理報告。三是做好食品藥品安全信息公開。重點公開食品藥品質(zhì)量抽檢檢驗結(jié)果、風險監(jiān)測、風險警示信息，重大食品藥品安全事故應(yīng)對處置信息，及時公開食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械許可證發(fā)放、監(jiān)督檢查和違法行為查處方面的食品藥品安全信用信息。四是推進國有企業(yè)信息公開。做好國有企業(yè)主要財務(wù)指標、整體運行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開工作，加大國有資產(chǎn)保值增值、改革重組、負責人職務(wù)變動及招聘等信息公開力度。研究制定國有企業(yè)財務(wù)信息公開指導(dǎo)意見，明確公開范圍、內(nèi)容、程序、工作要求等，進一步推動國有企業(yè)公開財務(wù)信息。推動建立地方國有企業(yè)負責人薪酬公開制度。五是進一步做好企業(yè)信用信息公開。工商部門應(yīng)建立完善企業(yè)信用信息發(fā)布系統(tǒng)，及時向社會發(fā)布企業(yè)信用信息。六是加大打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品信息公開，依托政府網(wǎng)站，依法及時公開侵權(quán)假冒行政處罰案件結(jié)果信息。（責任單位：州環(huán)保局、州安監(jiān)局、州食藥監(jiān)局、州國資委、州工商局、州商務(wù)局）二、加大主動公開力度（一）推進目錄管理系統(tǒng)的使用。按照省政府“統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一分類體系、統(tǒng)一核心元數(shù)據(jù)、統(tǒng)一展現(xiàn)形式、統(tǒng)一填報格式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一監(jiān)管”八統(tǒng)一原則，推進政府信息公開目錄管理系統(tǒng)的部署使用，通過其他渠道公開的信息必須同步進行填報公開�？h市政府辦要將信息公開責任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入填報范圍，并建立完善填報公開工作的績效考核機制；要落實專業(yè)人員負責系統(tǒng)維護和信息管理，保障系統(tǒng)前臺的正常運行。

（二）加大公開力度拓展公開范圍。各級各部門要對照工作職責和《政府信息公開條例》要求，調(diào)整細化公開目錄，并嚴格按照目錄填報公開信息，公開內(nèi)容要完整、全面，不能夠僅填報公開工作動態(tài)信息。要落實信息公開的源頭認定機制，文件簡報必須明確標注公開屬性，確定為“依申請公開”和“不予公開”的信息，應(yīng)有充分的依據(jù)和理由。各縣市每季度填報信息不少于200條，州級部門不少于15條，填報信息要及時準確，要避免集中填報。

（三）加大政策解讀回應(yīng)力度。堅持“誰起草、誰解讀、誰負責”原則，各部門在報送擬制發(fā)重要政策文件的請示時，要一并報送解讀方案，解讀方案一般包括解讀提綱、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等。解讀方案一經(jīng)審定，各部門要抓緊組織撰寫解讀材料，文件和解讀材料原則上應(yīng)同步在政府網(wǎng)站等媒體發(fā)布。要提高政策解讀的針對性、科學性、權(quán)威性和有效性，運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，提高解讀效果。同時，要健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機制，對涉及本地區(qū)、本部門的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件等熱點問題，要按法定程序第一時間發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會輿論，回應(yīng)關(guān)切，增進理解、擴大共識。

（四）發(fā)揮各類信息公開平臺和渠道作用。統(tǒng)籌運用新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站、政府公報、政務(wù)微博微信發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心的作用，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展，擴大政務(wù)信息傳播的覆蓋面，增強政務(wù)公開的輿論引導(dǎo)力。加強不同平臺和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調(diào)，確保公開內(nèi)容準確、一致。

三、進一步強化監(jiān)督保障（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市、各部門要高度重視新形勢下推進政務(wù)公開、政府信息公開的重要意義，要把這項工作作為推進依法行政、加強政府自身建設(shè)、維護群眾根本利益的一項重要內(nèi)容，列入單位日常工作進行安排，落實人員和責任、保障工作經(jīng)費，建立完善工作的長效機制。

（二）落實責任分工。各縣市政府辦要認真履行統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域政府信息公開以及重點領(lǐng)域信息公開工作職責。各重點領(lǐng)域牽頭單位要按照各級政府辦的統(tǒng)一安排，結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)要求，認真做好各自牽頭重點領(lǐng)域信息公開工作。州級牽頭部門不僅要認真做好州本級的工作，還要指導(dǎo)、安排、監(jiān)督縣市對口部門認真履行工作職責。

（三）完善工作制度。各縣市、各部門要結(jié)合各自實際，建立完善符合本地、本部門的工作制度。要認真做好“信息公開年度報告”編制發(fā)布以及“信息公開統(tǒng)計報表”的編制上報。要對本機關(guān)信息公開“指南”和“目錄”進行復(fù)查，內(nèi)容缺失或更新不及時的，要及時調(diào)整完善。要建立完善公開保密審查制度，對擬公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查。要進一步規(guī)范依申請公開受理辦理機制，建立完善申請接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。

（四）加強監(jiān)督檢查。要把政府信息公開工作納入依法行政、政府部門績效評價等指標體系，加大考核力度，確保政府信息公開工作落到實處。各級信息公開主管部門要加強對重點領(lǐng)域信息公開工作推進情況的督促檢查，對不履行職責，弄虛作假、搞形式主義、損害群眾合法權(quán)益的，要依法依紀嚴肅追究責任。

（五）加強培訓(xùn)教育。州、縣市人事主管部門要把政府信息公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，加大培訓(xùn)力度，不斷提升各級各部門信息公開工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。

各縣市、各牽頭部門要制定本工作要點分解細化方案，明確分工，加強督導(dǎo)，確保各項任務(wù)落實到位，并于2015年7月15日前向州政府辦公室報送相關(guān)工作進展情況，2015年12月1日前向州政府辦公室報送年度要點工作落實情況。各縣市政府網(wǎng)站要開設(shè)信息公開重點工作專欄或?qū)ｎ}，并將專欄地址報送州政府信息公開辦。州政府辦公室將適時對本工作要點落實情況進行督查。（聯(lián)系方式：州政府辦公大樓311室，電話3235629）。