涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涼山州今冬明春大氣污染防治工作實(shí)施方案的通知涼府辦函〔2015〕329號各縣市人民政府，州級有關(guān)部門：

《涼山州今冬明春大氣污染防治工作實(shí)施方案》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好貫徹落實(shí)。

涼山州人民政府辦公室2015年11月18日涼山州今冬明春大氣污染防治工作實(shí)施方案近日，環(huán)保部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》（環(huán)辦〔2015〕97號），按照《涼山州大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則2015年度實(shí)施計(jì)劃》，為切實(shí)保障人民群眾身體健康，堅(jiān)決打好大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),有效防止和應(yīng)對持續(xù)重污染天氣，確保我州今冬明春環(huán)境空氣質(zhì)量好于去年同期，特制定本方案。

一、實(shí)施時間2015年11月1日至2016年3月31日。

二、工作任務(wù)（一）建成區(qū)全面禁煤，嚴(yán)控燃煤污染。

1.建成區(qū)全面禁煤。西昌市東至高枧鄉(xiāng)人民政府，西至三丫口鐵路線（包括新鋼業(yè)生活區(qū)），南至海南鄉(xiāng)人民政府及西昌火車站沿線，北至北門及四合橋的城市建成區(qū)內(nèi)全面實(shí)施燃煤禁燒。

2.積極推進(jìn)淘汰燃煤小鍋爐。各縣市人民政府應(yīng)加快推進(jìn)城市建成區(qū)“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，根據(jù)核定的燃煤小鍋爐（地級及以上城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐）淘汰清單，淘汰完成嘉藝酒店服務(wù)部等9臺10蒸噸以下燃煤小鍋爐，確保完成國家下達(dá)的年度淘汰目標(biāo)任務(wù)�，F(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)應(yīng)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造，將工業(yè)企業(yè)納入集中供熱范圍，逐步淘汰分散燃煤鍋爐，力爭到2015年底，具備條件的工業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。

3.積極推廣工業(yè)燃煤鍋爐節(jié)能技術(shù)改造。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施燃煤鍋爐“余壓余熱回收利用”“以大代小等量替代”等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，提高鍋爐熱轉(zhuǎn)換效率，減少煤炭消耗量。

（二）落實(shí)防控措施，堅(jiān)決抑制揚(yáng)塵污染。

4.強(qiáng)力整治建筑施工揚(yáng)塵。全州所有建筑施工工地嚴(yán)格落實(shí)視頻監(jiān)控、場地圍擋、物料沙土覆蓋（封閉儲存）、道路硬化、車輛沖洗、清掃噴淋、空地綠化等10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)的一律停工整改。所有交通、城市建設(shè)重點(diǎn)工程和市政工程高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防塵措施，實(shí)現(xiàn)無塵作業(yè)。建筑工地?fù)P塵監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)工地由專人24小時看管。

5.重拳整治渣土運(yùn)輸秩序。全州所有渣土運(yùn)輸車實(shí)現(xiàn)密閉運(yùn)輸，指定專門傾倒地點(diǎn)，渣土盛裝不得超出車箱高度，禁止道路遺撒和亂傾亂倒，渣土運(yùn)輸車尾氣達(dá)標(biāo)排放。所有運(yùn)輸車輛駛出工地必須沖洗干凈。嚴(yán)查違規(guī)渣土車輛，對不符合環(huán)保要求的渣土車，一律處罰；對無運(yùn)輸證，不按規(guī)定線路、規(guī)定時間行駛，故意覆蓋車輛號牌的依法查處。

6.嚴(yán)格管控城市道路揚(yáng)塵。推行城區(qū)道路機(jī)械化清掃，采取吸塵、灑水、清掃一體化作業(yè)。城區(qū)內(nèi)主要街道實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃作業(yè)。加大灑水降塵力度，繼續(xù)提高城市建成區(qū)道路機(jī)掃率。加大城市管理行政執(zhí)法力度，對拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運(yùn)工程渣土等行為，依法嚴(yán)格查處。

7.全面開展焚燒治理。全州范圍內(nèi)嚴(yán)禁露天焚燒秸稈、落葉、雜草、垃圾、廢舊輪胎、廢舊塑料等廢棄物，確保禁燒監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及村莊社區(qū)。加強(qiáng)城市建成區(qū)露天焚燒管控，落實(shí)屬地管理原則。

8.嚴(yán)格管控重點(diǎn)企業(yè)揚(yáng)塵。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)堆場揚(yáng)塵控制。強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品堆場揚(yáng)塵控制，積極推行安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。建立健全工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員。大力推進(jìn)堆場的密閉料倉與傳送、自動噴淋等裝置及頂篷、防風(fēng)墻等設(shè)施建設(shè)，實(shí)行覆綠、鋪裝、硬化等措施。積極推進(jìn)粉煤灰、爐渣、礦渣的綜合利用，減少堆放量。

（三）嚴(yán)控機(jī)動車尾氣污染，加大限行淘汰力度。

9.大力淘汰黃標(biāo)車。加快黃標(biāo)車和老舊車淘汰進(jìn)度，達(dá)到強(qiáng)制報廢條件的在用機(jī)動車予以強(qiáng)制報廢。西昌市主城區(qū)實(shí)行黃標(biāo)車禁行。

10.加強(qiáng)機(jī)動車尾氣治理。對尾氣檢測不合格車輛，一律不予核發(fā)車輛安全檢測合格標(biāo)，禁止上路行駛。加大執(zhí)法巡查力度，嚴(yán)厲查處排放不達(dá)標(biāo)車輛。

11.優(yōu)化城市交通。合理設(shè)置紅綠燈，車流高峰時段，增加執(zhí)勤警力，確保城區(qū)交通暢通。

（四）加快實(shí)施減排工程，全面治理企業(yè)污染。

12.加大關(guān)停淘汰力度。2015年底前，全面關(guān)停喜德縣金鑫鑄造有限公司等8家落后產(chǎn)能企業(yè)，對環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律停產(chǎn)整改。

13.開展揮發(fā)性有機(jī)污染物治理。2015年底前，完成西昌市川渝石化銷售有限公司等6個儲油庫、加油站和油罐車的油氣回收治理工作。

（五）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法違紀(jì)行為。

14.突出重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則，選派環(huán)保監(jiān)督員、駐廠員，全天候24小時對重點(diǎn)排放企業(yè)的污染處理設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管，全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控和省、州、縣三級聯(lián)網(wǎng)，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放。建立企業(yè)污染物排放信息公開制度，實(shí)時公布企業(yè)污染物排放情況，接受公眾監(jiān)督。

15.嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法事件。嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》，嚴(yán)厲打擊非法排污、超標(biāo)排污、惡意排污行為，依法追究環(huán)境污染犯罪刑事責(zé)任。

三、保障措施（一）嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。各縣市要充分認(rèn)識做好今冬明春大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對工作的重要性、緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解任務(wù)，明確部門分工，詳細(xì)梳理日常督查情況，確定今冬明春督查的重點(diǎn)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和點(diǎn)位，對未完成空氣質(zhì)量改善任務(wù)和工作計(jì)劃的，對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和未完成目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)追究。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。定期公布大氣污染防治工作進(jìn)度及成效，提高公眾知曉度和參與度，接受社會監(jiān)督。采取多種形式，加大正反面典型宣傳力度，對大氣環(huán)境違紀(jì)違法問題進(jìn)行連續(xù)性、大力度曝光警示。大力普及環(huán)保知識，提高群眾環(huán)保意識，形成各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，全社會群防群治，全州人民同呼吸、共奮斗的大氣污染防治新格局。