涼山州人民政府辦公室關(guān)于成立涼山州政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知涼府辦發(fā)〔2015〕13號(hào)各縣市人民政府，州級(jí)各部門：

為深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，州政府決定成立涼山州政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱州協(xié)調(diào)小組），作為州政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、州協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)（一）組成人員。

常務(wù)副州長(zhǎng)胡云擔(dān)任州協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，州政府黨組成員、秘書長(zhǎng)石一魯實(shí)，州政府副秘書長(zhǎng)、辦公室主任陳軍擔(dān)任副組長(zhǎng)，州政府副秘書長(zhǎng)吉木子拉、謝立、郭均、楊德瑞、王澤輝、鐵腳此鬼，州政府副秘書長(zhǎng)、州法制辦主任艾裕雙，州委編辦主任姚云成，州政務(wù)服務(wù)中心副主任吉約木加為成員。

（二）主要職責(zé)。

在各縣市、各部門推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，研究擬提請(qǐng)州政府常務(wù)會(huì)議審議的有關(guān)重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決改革中遇到的困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)各縣市、各部門相關(guān)工作，督促落實(shí)改革措施。

州協(xié)調(diào)小組下設(shè)行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費(fèi)清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組、行政權(quán)力清單制度建設(shè)組、責(zé)任清單清理改革組8個(gè)專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個(gè)功能組。綜合組設(shè)在州政府辦公室，從州政府辦公室和有關(guān)部門抽調(diào)人員組成，實(shí)行集中辦公，對(duì)外以“涼山州政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室”（以下簡(jiǎn)稱州協(xié)調(diào)小組辦公室）名義開(kāi)展工作。

二、州協(xié)調(diào)小組專題組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及主要職責(zé)（一）行政審批改革組。

組長(zhǎng)由州政府副秘書長(zhǎng)、辦公室主任陳軍擔(dān)任，副組長(zhǎng)由州政府副秘書長(zhǎng)、州法制辦主任艾裕雙、州委編辦主任姚云成和州政務(wù)服務(wù)中心副主任吉約木加擔(dān)任。

日常工作由州審改辦承擔(dān)，其中：州委編辦負(fù)責(zé)審核政府內(nèi)部審批事項(xiàng)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；州法制辦負(fù)責(zé)承接落實(shí)省政府取消、下放行政審批等事項(xiàng)，進(jìn)一步取消和下放州本級(jí)行政許可事項(xiàng)；州政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全州行政審批制度改革，指導(dǎo)全州政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)等工作，規(guī)范行政審批行為，防止和糾正變相審批，約束自由栽量權(quán)，提高政府服務(wù)水平，負(fù)責(zé)州本級(jí)政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理。

（二）投資審批改革組。

組長(zhǎng)由州發(fā)改委常務(wù)副主任趙玉聰擔(dān)任，副組長(zhǎng)由州發(fā)改委副主任劉鋒、州經(jīng)信委常務(wù)副主任肖渝文、州國(guó)土局副局長(zhǎng)李榮剛、州環(huán)保局副局長(zhǎng)馬俊、州規(guī)建局機(jī)關(guān)黨委書記劉元俊、州政務(wù)服務(wù)中心副主任吉約木加擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，制訂我州投資領(lǐng)域負(fù)面清單，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù)，推進(jìn)并聯(lián)審批，積極探索投資項(xiàng)目清單管理模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)管。

（三）職業(yè)資格改革組。

組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)分別由州人社局局長(zhǎng)羅衛(wèi)平、副局長(zhǎng)巫勇?lián)�任�?/p>

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規(guī)范職業(yè)資格和證書管理，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格制度實(shí)施情況的監(jiān)管。

（四）收費(fèi)清理改革組。

組長(zhǎng)由州財(cái)政局局長(zhǎng)吳闖擔(dān)任，副組長(zhǎng)由州發(fā)改委黨組成員楊平、州經(jīng)信委副主任盧澤夯、州民政局副局長(zhǎng)楊洪忠、州農(nóng)牧局副局長(zhǎng)楊時(shí)剛擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)收費(fèi)管理制度改革，清理取消不合法不合理收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，完善收費(fèi)監(jiān)管制度。

（五）商事制度改革組。

組長(zhǎng)由州工商局局長(zhǎng)羅剛擔(dān)任，副組長(zhǎng)由州發(fā)改委副主任萬(wàn)映斌、州工商局副局長(zhǎng)馬嵐、州政務(wù)服務(wù)中心副主任吉約木加擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革，完成工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一號(hào)”改革，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批的改革。

（六）教科文衛(wèi)體改革組。

組長(zhǎng)由州政府副秘書長(zhǎng)楊德瑞擔(dān)任，副組長(zhǎng)由州政府副秘書長(zhǎng)鐵腳此鬼、州教育局副局長(zhǎng)蔡定元、州科知局副局長(zhǎng)王會(huì)蓮、州文廣新局副局長(zhǎng)羅瑾、州衛(wèi)計(jì)委副主任王布哈、州體育局副局長(zhǎng)晏平擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動(dòng)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，按照促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見(jiàn)和措施。

（七）行政權(quán)力清單制度建設(shè)組。

組長(zhǎng)由州政府副秘書長(zhǎng)、辦公室主任陳軍擔(dān)任，副組長(zhǎng)由州政務(wù)服務(wù)中心副主任吉約木加擔(dān)任。

負(fù)責(zé)清理優(yōu)化州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府行政權(quán)力清單，行政權(quán)力電子政務(wù)大廳平臺(tái)、行政審批通用軟件的規(guī)劃、建設(shè)、管理和安全保障；組織推進(jìn)州直部門（單位）行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行；指導(dǎo)、監(jiān)督縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)信息化建設(shè)工作。

（八）責(zé)任清單清理改革組。

組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)分別由州委編辦主任姚云成、副主任黃蓉?fù)?dān)任。

負(fù)責(zé)清理公布州直部門責(zé)任清單，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整管理；指導(dǎo)、監(jiān)督縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府責(zé)任清單制訂工作。

各專題組日常工作由組長(zhǎng)單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)本領(lǐng)域國(guó)家、省有關(guān)決策部署，調(diào)查研究本領(lǐng)域社會(huì)反響大、群眾意見(jiàn)集中的問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請(qǐng)示州政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志后，提交州協(xié)調(diào)小組會(huì)議審議。專題組職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

三、州協(xié)調(diào)小組功能組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及主要職責(zé)（一）綜合組（州協(xié)調(diào)小組辦公室）。

組長(zhǎng)（州協(xié)調(diào)小組辦公室主任）由州政府副秘書長(zhǎng)、辦公室主任陳軍擔(dān)任，副組長(zhǎng)（州協(xié)調(diào)小組辦公室副主任）由州委編辦主任姚云成、州政務(wù)服務(wù)中心副主任吉約木加擔(dān)任。

負(fù)責(zé)州協(xié)調(diào)小組日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點(diǎn)工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問(wèn)題，向州協(xié)調(diào)小組提出意見(jiàn)和建議；組織對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變重大問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，向州協(xié)調(diào)小組提出工作建議；指導(dǎo)和推動(dòng)縣市、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

（二）督查組。

組長(zhǎng)由州政府副秘書長(zhǎng)、辦公室主任陳軍擔(dān)任，副組長(zhǎng)由州政府目督辦主任馬雪莉擔(dān)任。

負(fù)責(zé)督促檢查簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問(wèn)題，以及社會(huì)對(duì)有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

（三）法制組。

組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)分別由州政府副秘書長(zhǎng)、州法制辦主任艾裕雙和州法制辦副主任明華擔(dān)任。

負(fù)責(zé)對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變措施進(jìn)行法律審核，及時(shí)提出制修訂我州相關(guān)地方性法規(guī)的建議方案，對(duì)清理的文件進(jìn)行審核。

（四）專家組。

由州協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)組建州政府職能轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)估專家組，每?jī)赡暾{(diào)整一次專家組成員。主要任務(wù)是，受州協(xié)調(diào)小組委托，根據(jù)工作安排，對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，客觀公正地提出意見(jiàn)和建議。

四、有關(guān)要求（一）州協(xié)調(diào)小組要按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委州政府決策部署，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。各專題組和功能組要根據(jù)職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，在我州現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，制定路線圖和時(shí)間表，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新，抓好本領(lǐng)域改革統(tǒng)籌，確保各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。同時(shí)要特別注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問(wèn)題，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度，推動(dòng)改革不斷取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展。

（二）州政府各部門要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真貫徹簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)決策部署，按照州協(xié)調(diào)小組工作要求，堅(jiān)持民意為先、舍利為公，找準(zhǔn)突破口、把握著力點(diǎn)，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，重點(diǎn)研究那些社會(huì)意見(jiàn)大、關(guān)注度高、關(guān)乎企業(yè)發(fā)展和群眾切身利益的項(xiàng)目，以務(wù)實(shí)的舉措把改革推向縱深。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)。

（三）各縣市人民政府要參照州做法，結(jié)合本地實(shí)際，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的有力推進(jìn)機(jī)制，積極探索、主動(dòng)作為，強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)力推動(dòng)，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)改革措施落地生效。

涼山州人民政府辦公室2015年6月30日