涼山彝族自治州東西河飛機(jī)播種林區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例（1995年5月2日涼山彝族自治州第六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過，1995年8月17日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）第一章 總 則 第一條為了加強(qiáng)對(duì)涼山彝族自治州（以下簡稱自治州）東西河飛機(jī)播種造林林區(qū)（以下統(tǒng)稱飛播林區(qū)）的保護(hù)管理，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本條件。

第二條本條例所指的飛播林區(qū)范圍為：喜德縣的魯基鄉(xiāng)、李子鄉(xiāng)、紅莫鎮(zhèn)、西河鄉(xiāng)、東河鄉(xiāng)、北山鄉(xiāng)；昭覺縣的普詩鄉(xiāng)和瑪增依烏鄉(xiāng)；西昌市的大箐鄉(xiāng)、四合鄉(xiāng)、大興鄉(xiāng)、川興鎮(zhèn)和瀘山風(fēng)景林區(qū)，以及與飛播林毗鄰的西昌市海南鄉(xiāng)、高枧鄉(xiāng)、西郊鄉(xiāng)、月華鄉(xiāng)、興勝鄉(xiāng)、禮州鎮(zhèn)、鍋蓋梁鎮(zhèn)、西鄉(xiāng)鄉(xiāng)、小廟鄉(xiāng)。

第三條 飛播林區(qū)的飛播林，是以涵養(yǎng)水源、保護(hù)水土、防風(fēng)固沙、改善生態(tài)環(huán)境為主的防護(hù)林。 第四條任何單位和個(gè)人在飛播林區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活、經(jīng)營和從事其他活動(dòng)，均須遵守本條例。 第五條自治州林業(yè)行政主管部門和喜德縣、昭覺縣、西昌市（以下簡稱二縣一市）林業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飛播區(qū)的保護(hù)、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查、監(jiān)督。

飛播林區(qū)的林業(yè)場(chǎng)、站、所依照本條例，做好保護(hù)、管理工作。 第六條二縣一市人民政府和飛播林區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，實(shí)行飛播區(qū)掛號(hào)信管理目標(biāo)責(zé)任制度。 第七條飛播林區(qū)的保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，分別列入自治州和二縣一市的財(cái)政預(yù)算。

第二章 經(jīng)營管理 第八條飛播林區(qū)的國有林木、林地，屬于國家資產(chǎn)，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門及其委派的林業(yè)場(chǎng)、站、所保護(hù)管理，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞，不得劃歸集體和個(gè)人所有。受縣以上林業(yè)行政主管部門委托，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組可代為管護(hù)本轄區(qū)內(nèi)的國有林。

飛播林區(qū)內(nèi)已劃定的集體林木、林地屬集體所有，禁止以任何形式劃歸個(gè)人所有。 飛播林區(qū)內(nèi)村民自留山和房前屋后栽植的林木歸個(gè)人所有。 第九條飛播林區(qū)的林木、林地權(quán)屬，由二縣一市人民政府頒發(fā)林權(quán)證，其所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)。 第十條未經(jīng)自治州人民政府批準(zhǔn)，不得采伐飛播林區(qū)的國有飛播林。 瀘山風(fēng)景林區(qū)內(nèi)的國有林，嚴(yán)禁采伐。 第十一條飛播林區(qū)的林業(yè)場(chǎng)、站、所不得從事木材經(jīng)營。經(jīng)自治州人民政府批準(zhǔn)的撫育間伐，必須按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行，所間伐的木材，由二縣一市林業(yè)行政主管部門指定的木材經(jīng)營單位代購代銷。

第十二條 未經(jīng)二縣一市林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，任何人不得砍伐飛播林區(qū)的集體林木。

經(jīng)所在縣、市林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，撫育間伐飛播林區(qū)的集體林的小徑材，可作村民生產(chǎn)生活用材或燃料。

飛播林區(qū)村民自留山、自留地和房前屋后歸個(gè)人所有的林木的采伐，按《四川省綠化條例》的規(guī)定辦理。 第十三條林政執(zhí)法人員和飛播林區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人，對(duì)盜伐濫伐、偷運(yùn)木材的行為，均有權(quán)制止，并交當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門或其授權(quán)的單位處理。 第十四條非縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門指定的木材經(jīng)營、加工單位，不得以任何形式收購飛播林的木材。 第十五條飛播林區(qū)內(nèi)的木材經(jīng)營、加工單位和個(gè)人，必須先經(jīng)自治州林業(yè)行政主管部門核發(fā)《木材經(jīng)營許可證》、《木材加工許可證》后，再向工商行政管理部門申辦經(jīng)營、加工木材的《營業(yè)執(zhí)照》。

第十六條 飛播林區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組和村民經(jīng)批準(zhǔn)采伐的集體林木材，除自用外，可銷售給指定的木材經(jīng)營單位，或委托其代購代銷。 第十七條經(jīng)自治州人民政府批準(zhǔn)，林業(yè)行政主管部門可在飛播林區(qū)入山要道設(shè)立木材檢查站，由林業(yè)行政執(zhí)法人員持證，對(duì)攜運(yùn)木材的車輛、運(yùn)具和人員進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)無證攜帶木材、證貨不符合運(yùn)輸木材的，不分行政區(qū)剛，一律由發(fā)現(xiàn)地的林政執(zhí)法人員扣押，交當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門依法處理。

第三章 林地管理 第十八條飛播林區(qū)范圍內(nèi)縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的林業(yè)用地，主要用于森林資源的培育和發(fā)展。各級(jí)林業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組，應(yīng)堅(jiān)持以營林為基礎(chǔ)的方針，采取有效措施，限期綠化宜林荒山荒地。

第十九條二縣一市林業(yè)行政主管部門對(duì)飛播林區(qū)的植樹造林，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)則，給予扶持。林業(yè)場(chǎng)、站、所負(fù)責(zé)施業(yè)區(qū)內(nèi)國有林地的植樹造林，并對(duì)林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、村組和企事業(yè)單位的造林實(shí)施指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督。林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組和林區(qū)的企、事業(yè)單位，負(fù)責(zé)本轄區(qū)造林地塊的落實(shí)，組織人員施工。

飛播林區(qū)的疏林地和林中空地應(yīng)封山育林，補(bǔ)植被播。封山育林期間，禁止放牧。 第二十條禁止在國有和集體林地毀林開墾。飛播林區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有耕地應(yīng)予穩(wěn)定。已在25度以上陡坡林地開墾耕種，應(yīng)逐步退耕還林。 第二十一條未經(jīng)二縣一市人民政府批準(zhǔn)，任何人不得擅自遷入飛播林區(qū)內(nèi)居住。經(jīng)批準(zhǔn)已在飛播林區(qū)內(nèi)居住的住戶，不得在飛播林區(qū)內(nèi)擅自搬遷。 第二十二條飛播林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組修建公共設(shè)施用地和村民宅地基地，不得占用國有林地。 第二十三條因特殊情況需改變飛播林區(qū)內(nèi)國有林地用途，或征用、占用的，應(yīng)報(bào)經(jīng)省級(jí)經(jīng)以上林業(yè)行政主管部門審核同意，并按土地管理權(quán)限報(bào)批。

因特殊情況需改變飛播林區(qū)集體林地用地，或征用、占用的，由用地單位或個(gè)人提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組簽署意見，報(bào)縣、市林業(yè)行政主管部門初審?fù)�意，并按土地管理�?quán)限報(bào)批。

經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用林地的單位和個(gè)人，應(yīng)按規(guī)定繳納林地占用費(fèi)、林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第四章 森林保護(hù) 第二十四條未經(jīng)縣林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，禁止在飛播林區(qū)內(nèi)進(jìn)行采石、采脂、采種、采土、開礦、建窯，以及其他林木、林地有損壞的活動(dòng)。 第二十五條飛播林區(qū)的森林防火，按《森林防火條例》的規(guī)定執(zhí)行。二縣一市和飛播林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、企事業(yè)單位，應(yīng)加強(qiáng)飛播林防火機(jī)構(gòu)的建設(shè)，實(shí)行森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制度。

第二十六條飛播林防火應(yīng)制訂撲火預(yù)案，落實(shí)防范措施，加強(qiáng)林區(qū)野外用火管理；一旦發(fā)生火警火災(zāi)，當(dāng)?shù)卣�府和林業(yè)主管部門，必須及時(shí)組織林區(qū)群眾和附件單位撲滅。

第二十七條 飛播林毗鄰交界地段的各有關(guān)單位，均須制訂森林防火聯(lián)防措施，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治。 第二十八條飛播林病早害防治按照《森林病蟲害防治條例》的規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行“誰經(jīng)營，誰防治”的責(zé)任制度。

飛播林發(fā)生大面積爆發(fā)性或者危險(xiǎn)性病蟲害時(shí)，由二縣一市林業(yè)行政主管部門組織力量，及時(shí)防治。 第二十九條為防止森林病蟲害的擴(kuò)散蔓延，對(duì)飛播林區(qū)的林木種苗和木材、林副產(chǎn)品，實(shí)行進(jìn)出檢疫制度。 第三十條大力推廣防治技術(shù)，采取有效措施，保護(hù)好飛播林區(qū)內(nèi)各種有益生物，形成良好的生態(tài)環(huán)境。 第三十一條飛播林區(qū)的野生動(dòng)物保護(hù)，按照《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 第三十二條 對(duì)違反本條例的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)制止、檢舉和控告。 第三十三條符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由自治州和二縣一市人民政府或其林業(yè)行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng) 勵(lì)； （一）保護(hù)管理飛播林資源成績突出的；（二）植樹造林、退耕還林成績顯著的； （三）動(dòng)員和組織外來人員搬遷出飛播林區(qū)成績突出的；（四）及時(shí)制止、檢舉違反本條例和行為或林業(yè)行政執(zhí)法有功的； （五）對(duì)保護(hù)管理飛播林有其他特殊貢獻(xiàn)。 第三十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，應(yīng)負(fù)責(zé)責(zé)任的，由所在單位或其上一級(jí)主管部門給予行政處分；（一）擅自批準(zhǔn)將國有林木、林地劃歸集體或個(gè)人所有，或者將集體林木、林地劃歸個(gè)人所有的； （二）擅自批準(zhǔn)采伐飛播林木的；（三）違反撫戶間伐技術(shù)規(guī)程的； （四）擅自改變，或者越權(quán)批準(zhǔn)他人改變國有和集體林地用途； （五）不及時(shí)組織補(bǔ)救森林火災(zāi)和防治森林病蟲害的；（六）不履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的。 第三十五條妨礙林業(yè)行政執(zhí)法未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第三十六條盜伐、濫伐飛播林區(qū)林木，情節(jié)輕微的，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門沒收其已砍伐的林木，處以違法所得三至十倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

超限額伐飛播林木材的，或者批準(zhǔn)采伐集體林而采伐國有林木的，以濫伐林木處罰。 第三十七條違反本條例第二十五條規(guī)定的，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門責(zé)令中止違法行為，造成損壞的，視其情節(jié)處以10000元以下的罰款。 第三十八條未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營、加工飛播林木材的，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門沒收經(jīng)營、加工的木材及違法所得，并處500元至5000元的罰款。 第三十九條無證運(yùn)輸木材的，依照《四川省木材運(yùn)輸管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處理，對(duì)不服從檢查、強(qiáng)行沖差或毆打、侮辱林業(yè)行政掃法人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十條在飛播林區(qū)內(nèi)毀林開墾、破壞林地的，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止破壞活動(dòng)，賠償經(jīng)濟(jì)損失，限期退耕還林，并處每畝200元以下的罰款。逾期仍不退耕還林的，處以每畝每年200元至500元的罰款。

第四十一條 擅自批準(zhǔn)采伐飛播林木，或者國家工作人員玩忽職寧，致使飛播林資源遭受重大損失的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第四十二條擅自遷入飛播林區(qū)居住的，由遷入所在地的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令搬出飛播林區(qū)，搬遷費(fèi)用自理。

經(jīng)批準(zhǔn)已在飛播林區(qū)內(nèi)居住的住戶擅自搬遷的，由遷入所在地的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令搬回原住處。 第四十三條飛播林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組和林業(yè)場(chǎng)、站、所，以及飛播林區(qū)內(nèi)的企、事業(yè)單位，所轄區(qū)域內(nèi)宜林荒山荒地未能限期綠化的或疏林地、林中空地沒有限期完成補(bǔ)植補(bǔ)播或封山育林的，除由所在單位或其上一級(jí)主管部門給予責(zé)任人行政處分外，并由縣、市行政主管部門依照《四川省綠化條例》的規(guī)定，每年收取一次延誤綠化費(fèi)。

第四十四條當(dāng)事人對(duì)依照本條例作出的行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。對(duì)復(fù)議決定不眼的，可于接到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

對(duì)行政處罰決定拒不執(zhí)行，也不在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟的，由作出處罰決定的林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附則 第四十五條 本條例解釋權(quán)屬于自治州人民代表大會(huì)常務(wù)員會(huì)。 本條例具體應(yīng)用中的問題，由自治州林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本條例自公布日起施行。