改善民生 從教育突破2012年8月31日，喜德縣發(fā)生百年一遇的特大洪災(zāi)，基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，教育發(fā)展也受到影響。

在轟轟烈烈展開(kāi)的災(zāi)后重建工程中，喜德縣將教育發(fā)展定位為最大的民生工程，加大投入、優(yōu)先發(fā)展。縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次指出，全面改善民生，就必須從教育開(kāi)始突破。因?yàn)榛�礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建是為了當(dāng)前的自救和發(fā)展，而優(yōu)先發(fā)展教育則是為了明天的振興和繁榮。

艱難推進(jìn)中，“大涼山彝區(qū)教育振興計(jì)劃”猶如一股巨大助力，使喜德教育發(fā)展開(kāi)始提速：

自6月13日“大涼山彝區(qū)教育振興計(jì)劃”啟動(dòng)工作會(huì)議后，喜德縣立即著手貫徹落實(shí)，當(dāng)即明確了4個(gè)方向性的實(shí)施舉措：

——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃布局，確�？h域教育均衡發(fā)展。成立了以縣長(zhǎng)卓雪梅為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。目前，基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃在2015年底以前消除危房，縣域內(nèi)2014年至2016年預(yù)計(jì)進(jìn)行63個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，投入資金4個(gè)多億，其中義務(wù)階段學(xué)校項(xiàng)目50余個(gè)，預(yù)計(jì)投入資金3個(gè)多億，學(xué)前教育11個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投入資金4千多萬(wàn)，高中教育2個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投入資金近7千萬(wàn)。

——狠抓控輟保學(xué)，抓好義務(wù)階段教育，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省振興計(jì)劃目標(biāo)。縣域內(nèi)繼續(xù)施行控輟保學(xué)機(jī)制，抓好控輟保學(xué)信息統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)行“六長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，嚴(yán)格實(shí)施“就近入學(xué)”政策，抓好留守兒童等弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)工作，確保義務(wù)教育各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中求進(jìn);三是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，確保振興計(jì)劃項(xiàng)目正常進(jìn)行。配合財(cái)政部門(mén)用好中央、省、州專項(xiàng)資金，盡最大努力解決縣級(jí)配套資金，同時(shí)爭(zhēng)取慈善機(jī)構(gòu)大投入。

——努力辦好學(xué)前教育、高中教育和職業(yè)教育，確保縣域內(nèi)各類教育均衡發(fā)展。通過(guò)加大對(duì)學(xué)前、高中及職業(yè)教育投入，使縣城實(shí)現(xiàn)擁有2所大規(guī)模幼兒園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有1所滿足人民群眾教育需求幼兒園目標(biāo);辦好喜德中學(xué)普通高中和民族中學(xué)一類模式高中，同時(shí)通過(guò)試辦瓦爾一貫制學(xué)校高中解決喜德人民群眾子女高中入學(xué)困難;同時(shí)結(jié)合“9+3”職業(yè)教育，通過(guò)聯(lián)辦及自辦解決喜德職業(yè)中學(xué)辦學(xué)問(wèn)題。

——繼續(xù)實(shí)施素質(zhì)教育目標(biāo)評(píng)估機(jī)制，大力提高喜德教育教學(xué)質(zhì)量整體水平，使喜德教育在2016年達(dá)到全州均衡水平，2018年達(dá)到全省均衡水平。

發(fā)展教育 從均衡抓起“教育均衡”，成為新一輪教育發(fā)展攻堅(jiān)的關(guān)鍵詞。

6月以來(lái)，喜德縣教育局緊鑼密鼓展開(kāi)了一系列摸底調(diào)查和實(shí)地論證。針對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)前、職教、義務(wù)教育等現(xiàn)狀，與2018年全省教育均衡發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行比較，找差距，從而根據(jù)目標(biāo)制訂發(fā)展規(guī)劃。

9月，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，《喜德縣均衡配置義務(wù)教育資源促進(jìn)教育公平專項(xiàng)改革方案》出臺(tái)。這是一份凝聚著希望的改革方案，所有的目標(biāo)和舉措都緊扣百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，直指喜德縣教育事業(yè)的種種不足。

根據(jù)這一改革方案，到2018年，喜德縣將在均衡配置教育資源方面實(shí)現(xiàn)4個(gè)具體目標(biāo)：

——薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件全面改善。經(jīng)過(guò)五年(2014-2018年)的努力，使該縣貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教室、桌椅、圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)儀器、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)設(shè)備滿足基本教學(xué)需求;學(xué)校宿舍、床位、廁所、食堂(伙房)、飲水等生活設(shè)施滿足基本生活需求;留守兒童學(xué)習(xí)和寄宿需要得到基本滿足，村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn);縣鎮(zhèn)超大班額現(xiàn)象基本消除，逐步做到小學(xué)班額不超過(guò)45人、初中班額不超過(guò)50人。

——城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師配置更加合理。校長(zhǎng)教師管理制度基本適應(yīng)義務(wù)教育均衡發(fā)展需要，校長(zhǎng)教師輪崗交流更加規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，到2018年，縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流比例達(dá)到10%左右。

——優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建共享。教育信息化體系基本覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校，到2017年，“三通”(“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”)通達(dá)率達(dá)到90%。建好“兩平臺(tái)”(“教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”、“教育管理公共服務(wù)平臺(tái)”)，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)教育資源利用率和教育管理信息化水平。

——城鎮(zhèn)“擇校熱”和特殊群體受教育問(wèn)題基本解決。義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全面落實(shí)，進(jìn)城務(wù)工人員子女和殘疾兒童受教育權(quán)益得到有效保障。優(yōu)質(zhì)學(xué)校“擇校熱”問(wèn)題基本解決。切實(shí)保障每一名適齡兒童都能接受相當(dāng)?shù)牧x務(wù)教育，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)全縣義務(wù)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)均衡 力促公平金秋喜德，滿載收獲，更孕育著巨大的發(fā)展后勁。

作為“大涼山彝區(qū)教育振興計(jì)劃”的首批實(shí)施縣之一，喜德縣著眼均衡發(fā)展義務(wù)教育，已迅速擬定措施、落實(shí)責(zé)任，正全力以赴促進(jìn)教育公平。

著力推進(jìn)教育體制機(jī)制改革。建立健全“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)機(jī)制”、“‘扶弱保底’教育投入保障制度”、“中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制”、“校長(zhǎng)教師定期輪崗交流激勵(lì)機(jī)制”、“優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源均衡配置機(jī)制”、“義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)政策”、和“特殊群體教育扶貧助弱機(jī)制”，切實(shí)保障各項(xiàng)教育資源均衡配置，并發(fā)揮出最大效益。

目前，喜德縣已經(jīng)擬定了六大推進(jìn)措施，并將任務(wù)安排部署到各個(gè)單位，以確保教育均衡工作取得實(shí)效。

一是全面啟動(dòng)實(shí)施“義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”。按生均總量計(jì)算，共計(jì)差教學(xué)功能用房137063平方米;生活用房89119平方米;食堂36167平方米;運(yùn)動(dòng)場(chǎng)553450平方米，儀器設(shè)備452559(臺(tái)、套、件)。

按照要求，喜德縣2018年要實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。未來(lái)3至5年，在“義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”中需要按照統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，因地制宜，循序漸進(jìn)，加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，著力提高資金使用績(jī)效，全面改善薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件，深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整體提升教育發(fā)展水平的指導(dǎo)思想。喜德縣決定從困難地方做起，從薄弱環(huán)節(jié)入手，主要面向農(nóng)村，“缺什么補(bǔ)什么”，改善基本辦學(xué)條件。五年規(guī)劃總投資23646.79萬(wàn)元，其中2014年投資2371.21萬(wàn)元，2015年投資4755.07萬(wàn)元，2016年投資5363.59萬(wàn)元，2017年投資4687.45萬(wàn)元，2018年投資6469.47萬(wàn)元。

二是加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校校長(zhǎng)教師到農(nóng)村、薄弱學(xué)校交流任教。目前，喜德縣師資隊(duì)伍主要存在農(nóng)村教師隊(duì)伍缺口較大大、教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出和學(xué)前幼兒教師嚴(yán)重不足三大問(wèn)題。該縣計(jì)劃通過(guò)考試考核方式公開(kāi)招聘、加大空崗補(bǔ)員力度，大力加強(qiáng)在崗教師培訓(xùn)工作，對(duì)所有在崗人員，用5年時(shí)間輪訓(xùn)一遍，確保每名專業(yè)技術(shù)人員至少參加一次專業(yè)培訓(xùn)。促進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校校長(zhǎng)教師到農(nóng)村、薄弱學(xué)校交流任教，到2018年，全縣教師輪崗交流實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化，到2020年，全面實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，縣域內(nèi)教師資源基本實(shí)現(xiàn)均衡配置。

三是依托信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。截止2014年8月，全縣接入互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)校為36所，占全縣學(xué)校比例為26.7%，距“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)尚差99所;已安裝“班班通”設(shè)備227套，占全縣教學(xué)班比率為28.4%，距離“優(yōu)質(zhì)資源班班通”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)尚差572套;全縣開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的師生數(shù)為0，離“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”實(shí)現(xiàn)差距巨大。為此，喜德縣將進(jìn)一步加強(qiáng)與縣移動(dòng)公司的合作交流，加快“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”建設(shè)進(jìn)度，在2015年實(shí)現(xiàn)全縣完小以上學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，依托“義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”的資金推進(jìn)全縣“優(yōu)質(zhì)資源班班通”硬件設(shè)備的裝備工作;加強(qiáng)“兩個(gè)平臺(tái)”即“教育管理公共服務(wù)平臺(tái)”、“教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”的建設(shè);建立一批試點(diǎn)學(xué)校與師訓(xùn)基地輻射全縣，將優(yōu)質(zhì)學(xué)校教育資源向我縣邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校推送。目前，該縣現(xiàn)已建成成都七中網(wǎng)班8個(gè)，成都石室中學(xué)網(wǎng)班9個(gè)。

四是多措并舉破解城市擇校難題。為有效解決城區(qū)教育資源短缺和人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求之間的矛盾，確保每個(gè)適齡兒童少年享受公平、均等的義務(wù)教育，該縣將通過(guò)新建縣民族二小，擴(kuò)大縣城小學(xué)辦學(xué)規(guī)模，解決縣城擇校難題。據(jù)悉，新學(xué)校規(guī)劃占地面積80畝，建成后，可容納3000名適齡兒童少年在校園內(nèi)學(xué)習(xí)、生活。

同時(shí)，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)要求，小學(xué)升初中嚴(yán)格按照劃片招生辦法進(jìn)行招生。從2014年秋季新學(xué)年開(kāi)始，該縣結(jié)合實(shí)際，規(guī)定農(nóng)村小學(xué)原則上按照行政區(qū)劃，以村委會(huì)或自然村為單位劃定招生范圍;城區(qū)小學(xué)以常住戶口適齡兒童和法定監(jiān)護(hù)人戶籍登記地與實(shí)際居住地一致為原則，依據(jù)街道、路段、門(mén)牌號(hào)為轄區(qū)內(nèi)每一所小學(xué)劃定招生范圍;初中按學(xué)校對(duì)口劃片;進(jìn)城務(wù)工人員子女納入縣城學(xué)校招生，通過(guò)電腦搖號(hào)免試確定就讀學(xué)校，由家長(zhǎng)持本人合法務(wù)工經(jīng)商證明，原籍戶口簿和現(xiàn)居住地暫住證等相關(guān)材料，到劃定的義務(wù)教育責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校報(bào)名入學(xué)，殘疾兒童就近隨班就讀。

為合理配置初中生源，該縣適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育輻射面。喜德縣中學(xué)、民族中學(xué)、瓦爾九年一貫制學(xué)校在滿足服務(wù)區(qū)招生任務(wù)的前提下，其剩余學(xué)位輻射全縣，這部分學(xué)位采取學(xué)生填報(bào)志愿、學(xué)校審核推薦、教育行政部門(mén)組織有關(guān)單位與學(xué)生家長(zhǎng)代表隨機(jī)派位相結(jié)合的方式進(jìn)行招生。加大瓦爾九年一貫制高中班辦學(xué)的力度，適度提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例并達(dá)到50%以上。

五是全面保障公平受教育機(jī)會(huì)，健全教育投入保障機(jī)制。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，將義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策(即免除義務(wù)教育階段在校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書(shū)、學(xué)生字典，發(fā)放生活補(bǔ)助)擴(kuò)大為“三免一補(bǔ)”政策，從2014年春季開(kāi)學(xué)起全面免除學(xué)生作業(yè)本費(fèi)。完善非義務(wù)教育階段學(xué)生資助體系。從2014年春季學(xué)期開(kāi)始，按30%的貧困面計(jì)算，免除全縣家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生學(xué)費(fèi)，減免在園幼兒保教費(fèi)。完善監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。建立縣政府就義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入情況向縣人民政府代表大會(huì)報(bào)告制度，接受人大代表監(jiān)督。建立健全義務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算編制制度。同時(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育階段中小學(xué)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和檢查，對(duì)不按規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)的，嚴(yán)肅查處。

六是全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。近年來(lái)，全縣義務(wù)教育質(zhì)量提升明顯。教育觀念不斷更新，教學(xué)方式不斷優(yōu)化，學(xué)生綜合素質(zhì)不斷提高，為大力實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。但是，全縣義務(wù)教育總體水平較州內(nèi)發(fā)達(dá)縣市還是比較低下，呈現(xiàn)出直屬學(xué)校、一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校發(fā)展水平較高，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小一般，三四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校較低，村小極低的階梯狀遞減形態(tài)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，喜德縣將通過(guò)深入實(shí)施素質(zhì)教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿學(xué)校教育全過(guò)程。全面貫徹黨的教育方針，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法的各項(xiàng)規(guī)定，以全面實(shí)施素質(zhì)教育為主題，以深化教育教學(xué)改革為動(dòng)力，促進(jìn)適齡兒童少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的德育工作網(wǎng)絡(luò)。

義務(wù)教育均衡發(fā)展，公平教育人人受益。教育，是最大的民生工程，促進(jìn)教育的公平，也是促進(jìn)整個(gè)社會(huì)發(fā)展人才支撐的素質(zhì)全面提升。這是繼教育“兩基”攻堅(jiān)之后，又一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的偉大事業(yè)。喜德，已經(jīng)吹響了力促義務(wù)教育均衡發(fā)展的集結(jié)號(hào)，全面振興縣域民族教育，指日可待。

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