受國內(nèi)部分大中城市出租車罷運現(xiàn)象影響，近日西昌市局部出現(xiàn)個別出租車臨時停運行為，少數(shù)人員傳遞名為《西昌出租車司機的心聲》的傳單稱：“高額規(guī)費，出租車司機生計何處謀？西昌治安成問題，司機安全無保障。保險華而不實，司機福利過低。”希望政府和相關職能部門領導能夠給予更多的關注，給大家一個安全的營運環(huán)境，讓大家的生活有所保障！對此，市委市政府及監(jiān)管部門高度重視，積極認真應對，現(xiàn)就相關情況說明如下：

一、出租汽車是城市交通的組成部分，西昌市出租車經(jīng)營權投放以安全和服務質(zhì)量為核心、力求和諧健康發(fā)展，現(xiàn)營出租車罷運、無故停運是違法、違規(guī)行為。

西昌市出租汽車經(jīng)營權有償經(jīng)使用費目前為經(jīng)省聯(lián)席會批準的每輛每年捌千元正，西昌市出租車投放已經(jīng)由“市場化投放”轉型為“服務性投放”，投放數(shù)量、進度在科學調(diào)查統(tǒng)計并經(jīng)公開聽證、報上級批準情況下實施，基本保持了與城市人口和旅游人數(shù)增長的需要，不存在長期壟斷不增長或增長過快的問題。原計劃2015年全市出租車保有量達到1000輛，是否增加？何時增加？如何增加？都將在科學調(diào)研、廣泛聽證基礎上進行，確保“打車難”與“從業(yè)難”實現(xiàn)有機統(tǒng)一。

《西昌市出租汽車經(jīng)營權有償使用合同》約定：出租車企業(yè)的權利和義務有1.自覺遵守國家、省、市有關出租汽車管理的法律及相關政策，遵守行業(yè)協(xié)會章程，切實履行行規(guī)行約，誠信經(jīng)營、文明服務。保證經(jīng)營資質(zhì)審驗和服務質(zhì)量考核合格。2.在經(jīng)營權期限、范圍內(nèi)依法經(jīng)營。3.在經(jīng)營權期限內(nèi)，向甲方繳納壹佰萬元的安全及服務質(zhì)量保證金，如在經(jīng)營期內(nèi)未發(fā)生重特大交通安全責任事故、社會影響惡劣的服務質(zhì)量事故或影響社會穩(wěn)定的群體性事件，其安全及服務質(zhì)量保證金在經(jīng)營期滿后三個工作日內(nèi)全額無息退還；在經(jīng)營期內(nèi)，有下列情況之一的，不退還100萬元的安全及服務質(zhì)量保證金，且無條件收回涉及車輛的特許經(jīng)營權：（1）發(fā)生重特大交通安全責任事故；（2）社會影響惡劣的服務質(zhì)量事故；（3）影響社會穩(wěn)定的群體性事件（如罷運、堵路、圍堵政府機關、非法上訪等）。

2015年1月1日起施行的出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定（中華人民共和國交通運輸部令2014年第16號），第十八條出租汽車經(jīng)營者在車輛經(jīng)營權期限內(nèi)，不得擅自暫�；蛘呓K止經(jīng)營。需要變更許可事項或者暫停、終止經(jīng)營的，應當提前30日向原許可機關提出申請，依法辦理相關手續(xù)。出租汽車經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應當將相關的《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸證》等交回原許可機關。出租汽車經(jīng)營者取得經(jīng)營許可后無正當理由超過180天不投入符合要求的車輛運營或者運營后連續(xù)180天以上停運的，視為自動終止經(jīng)營，由原許可機關收回相應的出租汽車車輛經(jīng)營權。第四十八條出租汽車經(jīng)營者違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，并處以10000元以上20000元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）擅自暫停、終止全部或者部分出租汽車經(jīng)營的；西昌市出租車經(jīng)營權投放配置堅持“以安全為服務質(zhì)量為核心”，對服務質(zhì)量考核不達標企業(yè)或出現(xiàn)嚴格違規(guī)行為的企業(yè)在新的經(jīng)營權配置中實行“一票否決”制（西昌市在營出租車企業(yè)凡是在行業(yè)管理會議中被公開通報存在嚴重服務質(zhì)量問題的，禁止參與新的經(jīng)營權配置招標報名）。

出租車駕駛員的合理訴求可通過企業(yè)與員工集體協(xié)商的方式解決；我市也已經(jīng)專門成立了出租車行業(yè)協(xié)會，共性問題可通過行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)解決或統(tǒng)一反映依法按程序解決，個人突出問題通過合法途徑正常反映都可以，但是如果組織、煽動、策劃集體停運、罷運等嚴重擾亂社會秩序行為，在爭取權益的過程中，以打砸運營車輛、脅迫其他人參與停運來“把事情鬧大”，這些都觸犯了相關法律，將依法追究其當事人的法律責任。

二、西昌市出租汽車已經(jīng)全部實行公司化管理，不存在私營模式下的“高額份子錢”；現(xiàn)行規(guī)費標準經(jīng)行業(yè)協(xié)會測算分析為合理范圍；新投放車型考慮車價與油價動態(tài)平衡，規(guī)費實質(zhì)上與老車標準基本一致，沒有上漲。西昌市始終保持對非法營運的打擊態(tài)勢并已經(jīng)建設出租車電召平臺，可在便捷服務層面上同時減少“黑的”產(chǎn)生的行業(yè)沖擊。

2015年西昌市現(xiàn)有西運、匯通、亨源、正清公交等11家出租汽車公司，共有出租汽車820輛（100輛更新投放車輛預計春節(jié)前上線，目前實際在線720輛），出租汽車駕駛從業(yè)人數(shù)達1800余人，目前全市“公車公營”的出租汽車占運營車輛總數(shù)的100%，全部采取公司化經(jīng)營、員工化管理。其經(jīng)營模式是：各家公司參加市政府組織的出租汽車經(jīng)營權公開競標，公司取得經(jīng)營權后購買出租車，實行“五統(tǒng)一”管理，招聘駕駛員，駕駛員繳納不超過每人4萬元的出租汽車安全責任金，公司為駕駛員繳納、養(yǎng)老保險等“五險”，駕駛員每月向公司繳納規(guī)費后，超收自得。

西昌市2014年度共查處非法運營400輛，有效的維護了正常地營運秩序。但客觀上“黑的”違法現(xiàn)象確因違法成本低、打擊根治難而存在，我市交通運管部門將在市政府牽頭領導下保持嚴厲打擊的態(tài)勢，但我們更呼吁廣大市民從安全和法治的角度出發(fā)，自覺拒絕選乘非法營運，共創(chuàng)規(guī)范有序的公共運輸環(huán)境。

目前西昌市尚無市場化手機打車軟件引入的“專車服務”的沖擊，對此我們將防患于未然，依法管理規(guī)范運營秩序。從便利消費者和保護駕駛員角度出發(fā)，以信息化手段來創(chuàng)新提升管理能力，“運營、管理和監(jiān)督三位為一體”的西昌市出租車智能化監(jiān)管平臺已經(jīng)建成投入使用。西昌市已經(jīng)具備手機電子招車的服務保障能力，可更方便的服務消費者，也有利于降低出租車空駛率。目前電召平臺在免費調(diào)試過程中，駕駛員和市民都可積極試用，實現(xiàn)多贏！

西昌市出租車駕駛員除了超基數(shù)收入外，還有基本工資報酬、“五險”保障等，且收入待遇是在企業(yè)招聘時由合同約定，屬于正常的企業(yè)員工聘任和勞務待遇協(xié)商問題，生計不保、言過其實。

三、對西昌市涉及出租車治安刑事案件多發(fā)、高發(fā)問題，行業(yè)協(xié)會已經(jīng)逐級報告，相關部門均在積極查處，平安行業(yè)建設需要共建共創(chuàng)。

平安西昌建設是全民參與全民受益的事。出租車運營特點呈現(xiàn)交通事故多發(fā)、治安刑事案件權益保障難等問題客觀存在，行業(yè)協(xié)會在統(tǒng)計調(diào)查2014年度情況下形成了專題報告，市委政府領導均高度重視，相關部門認真協(xié)辦督辦。2014年12月15日，西昌市專門召開出租車行業(yè)安全防范工作會，對2014年出租車行業(yè)發(fā)生的治安事件進行了通報，西昌市公安局與出租車公司就如何相互配合開展反盜搶活動進行了探討和部署。針對所發(fā)生案件,會議認真分析了案件的案發(fā)特點、作案手法，提醒、告誡廣大出租車司機要增強安全防范意識，遇事要克制、冷靜，巧妙傳出警情，最大限度地避免不法侵害。同時，各轄區(qū)派出所與出租車公司負責人就相互配合、溝通協(xié)作、共同開展“兩節(jié)”前出租車行業(yè)反盜搶活動進行了研究和探討，要求出租車行業(yè)要加強對駕駛員的安全防范宣傳，增強防范意識和能力，對涉及侵害出租車駕駛員人身、財產(chǎn)安全的案件要及時報警，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素苗頭要及時反映，確保轄區(qū)出租車行業(yè)營運安全。西昌市公安局黨委副書記、政委張祥斌在會上強調(diào)：分局各所隊和出租車行業(yè)要加強聯(lián)系，互通情報信息，及時將案件發(fā)破情況通達給出租車駕駛員；辦案部門要加強案件偵破，嚴厲打擊侵害出租車駕駛員人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪活動；希望出租車行業(yè)要加強對駕駛員的安全防范宣傳，增強防范意識和能力，對涉及侵害出租車駕駛員人身、財產(chǎn)安全的案件要及時報警，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素苗頭要及時反映，確保轄區(qū)出租車行業(yè)節(jié)日安寧、營運安全。

目前市政府更加強重視出租車公共安全工作，專門強化出租車公安管理辦公室，行業(yè)管理平臺加強與公安報警指揮中心的聯(lián)動，各企業(yè)加強安全管理都是積極的態(tài)度和措施。

此外治安傷害案件和駕乘文明有直接關系，在西昌市創(chuàng)建全國文明城市進程中，全民文明、出租車行業(yè)窗口文明的根本提升才是治本之策！

四、西昌市出租車公司為員工購買的養(yǎng)老保險符合相關政策規(guī)定，優(yōu)化待遇愿望可與企業(yè)通過共謀發(fā)展、集體協(xié)商機制，通過構建和諧勞動關系妥善解決。

出租車行業(yè)職業(yè)特點確實比較特殊，但是經(jīng)西昌市出租車行業(yè)協(xié)會調(diào)研，目前各家企業(yè)的養(yǎng)老保險繳納標準均符合現(xiàn)行政策。我市出租行業(yè)將通過加強企業(yè)服務質(zhì)量信譽考核、加強駕駛員計分管理、實施黑名單制度等措施堅持優(yōu)勝劣汰原則實現(xiàn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。駕駛員希望更好的福利待遇應該與企業(yè)共同努力，通過提升服務質(zhì)量、提高安全經(jīng)營能力、爭取更多經(jīng)營權配置創(chuàng)造規(guī)模效益，通過采取集體福利待遇平等協(xié)商方式妥善解決。

出租車行業(yè)是一個城市交通運輸保障的重要組成部分，其個性化的消費特點使之呈現(xiàn)多元化的訴求，保持行業(yè)健康發(fā)展應該堅持法治思維、綜合治理、循序漸進的原則，解決好“打車難、打車貴、從業(yè)難”是一個不斷努力的過程。就降低出租車經(jīng)營成本問題，西昌市也有適時加快出租車油改氣的進度；更新小排量經(jīng)濟型出租車；降低有關稅費；建立完善監(jiān)測分析制度，合理確定運價成本，加強出租車市場宏觀調(diào)控；進一步規(guī)范各項收費，完善價格調(diào)節(jié)機制等思考，但何時？如何？規(guī)范實施有賴于行業(yè)規(guī)范和管理頂層設計的完善，有賴于地方經(jīng)濟社會發(fā)育和社會管理能力的整體創(chuàng)新。市委八屆七次全會才通過了西昌市依法治市的決定，新的一年，相信西昌市出租行業(yè)在依法治市的框架下會更規(guī)范、讓市民和行業(yè)從業(yè)者更滿意！對行業(yè)健康發(fā)展的意見和建議，我們隨時歡迎大家通過規(guī)范渠道逐級反映。

附：西昌市運管所出租車管理辦公室聯(lián)系電話0834-2190227；郵箱：xcyg2190227@163.com