被封堵關(guān)閉的嘎齊煤礦。

一邊，是明文要求年底前關(guān)閉6家煤礦;一邊，是歷經(jīng)數(shù)次整改，已完全達(dá)標(biāo)的企業(yè)。關(guān)哪家都難辦，不完成關(guān)閉數(shù)又影響此項(xiàng)工作;沒(méi)有退出補(bǔ)償機(jī)制，又讓政府多一重困難。6月27日，甘洛縣下發(fā)甘府發(fā)【2013】23號(hào)文件，決定依法關(guān)閉嘎齊煤礦，這標(biāo)志著涼山州完成了今年第一批煤礦關(guān)閉任務(wù)。“這個(gè)煤礦未辦理延續(xù)手續(xù)，采礦證過(guò)了期，屬于依法關(guān)閉范圍。”甘洛縣中小企業(yè)局局長(zhǎng)木呷巴金說(shuō)。按照省政府下達(dá)給涼山州的任務(wù)，今年底前涼山州需要關(guān)閉6個(gè)煤礦。“我們面臨未來(lái)煤炭需求急劇增長(zhǎng)和目前關(guān)閉執(zhí)行難的問(wèn)題。”涼山州經(jīng)信委煤炭科科長(zhǎng)李仁濤說(shuō)，按照省政府川府發(fā)[2013]15號(hào)文件，煤礦企業(yè)出現(xiàn)文件所列情形中的一條，政府可以依法予以關(guān)閉，但是目前涼山州19個(gè)煤礦均屬于合法，如何依法關(guān)閉，涼山州一籌莫展。6家煤礦協(xié)商兼并重組方案作為涼山州四大產(chǎn)煤縣，甘洛縣2008年將原有的11個(gè)煤礦整合為7個(gè)，分布在6個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“按照州上的初步意向，會(huì)理、甘洛、鹽源每個(gè)縣各關(guān)2個(gè)。”木呷巴金說(shuō)，與其他兩縣不同的是，除了已經(jīng)關(guān)閉的嘎齊煤礦，甘洛縣其余6個(gè)煤礦都處于建設(shè)階段，尚未正式生產(chǎn)。按照要求，今年10月底前，涼山州必須先確認(rèn)關(guān)閉名單，并拿出兼并重組方案。州上無(wú)法確定方案，甘洛縣把協(xié)商權(quán)交給6大煤礦企業(yè)。“叫他們先商量，拿一個(gè)兼并重組方案。”木呷巴金說(shuō)。煤礦停產(chǎn)停工，甘洛田壩洼烈煤礦總經(jīng)理周文碧頭都大了，“不提這件事情還好，提起腦殼痛。”2008年，周文碧以518萬(wàn)元的價(jià)格從別人手中購(gòu)得洼烈煤礦，煤礦儲(chǔ)量78.9萬(wàn)噸，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為9萬(wàn)噸，這四年，洼烈煤礦一直按照設(shè)計(jì)搞建設(shè)，若無(wú)去年因?yàn)樾ぜ覟呈录�長(zhǎng)達(dá)半年的停產(chǎn)整頓，今年6月底煤礦就可接受驗(yàn)收。“我們有合法手續(xù)，按照政府程序辦事，政府以哪個(gè)理由關(guān)我們?”周文碧說(shuō)，照目前國(guó)家出臺(tái)的方案，只明確了關(guān)閉數(shù)目而沒(méi)有配套政策。“國(guó)家關(guān)閉煤礦，是指關(guān)閉礦井，不是關(guān)閉企業(yè)數(shù)目。”木呷巴金說(shuō)，從甘洛目前情況來(lái)說(shuō)，6個(gè)煤礦，僅有石海鄉(xiāng)建材公司和石海三號(hào)煤井可以整合成1個(gè)，但也并不容易，“這意味著要重新設(shè)計(jì)，重新投資，兩個(gè)業(yè)主無(wú)論誰(shuí)退出都涉及到補(bǔ)償問(wèn)題。”甘洛縣海棠鎮(zhèn)丁家溝煤礦副總經(jīng)理、總工程師李樹(shù)成正在和5家煤礦積極協(xié)商兼并重組方案，按照目前5次協(xié)商結(jié)果，擬定組建一個(gè)大型煤礦集團(tuán)，下設(shè)6個(gè)子公司，各自以自己礦權(quán)和前期投入入股，擴(kuò)大煤礦企業(yè)的規(guī)模和年生產(chǎn)量，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，是完全符合國(guó)家的政策，但是并不能解決眼前問(wèn)題。因?yàn)榍捌诮ㄔO(shè)尚未完成，每個(gè)煤礦資產(chǎn)評(píng)估無(wú)法完成，也就無(wú)法確定各自在集團(tuán)內(nèi)持有股份，何況每個(gè)業(yè)主并不熟悉，信任建立也需要時(shí)間。涼山煤炭需求爆發(fā)性增長(zhǎng)到底關(guān)誰(shuí)?目前，李仁濤也是一籌莫展。這背后，除了執(zhí)行難度外，更有著深層次的考量。“從安全角度來(lái)說(shuō)，當(dāng)然煤礦越少越好，但是從發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，煤礦資源對(duì)涼山來(lái)說(shuō)，無(wú)論是對(duì)百姓還是政府，都是很重要的生存渠道。”李仁濤說(shuō)。涼山州17個(gè)縣市有13個(gè)縣有煤炭資源，老百姓從很早就有挖煤習(xí)慣，小煤窯曾在涼山州遍地開(kāi)花，最高峰時(shí)達(dá)到600個(gè)，后來(lái)通過(guò)煤炭資源整合，最后壓縮到今年關(guān)閉前的20個(gè)。與此同時(shí)，涼山州對(duì)煤炭的需求也以驚人速度在增長(zhǎng)。7月2日，攀鋼集團(tuán)西昌鋼釩有限公司制造部煉鐵室副主任譚陽(yáng)杰點(diǎn)數(shù)了煤炭庫(kù)存，13萬(wàn)噸，他放下了心。“前段時(shí)間，因?yàn)槌衫ゾ�路和全國(guó)煤礦整合，我們來(lái)自云貴方向的煤炭只有幾千噸，僅夠幾天使用，讓我們壓力非常大。”譚陽(yáng)杰說(shuō)，隨著公司2號(hào)高爐、3號(hào)高爐以及明年的4號(hào)高爐陸續(xù)投產(chǎn)，西昌鋼釩公司煤炭消耗總量也在上升，去年為220萬(wàn)噸，今年測(cè)算為234萬(wàn)噸，明年將達(dá)到430萬(wàn)噸。據(jù)了解，涼山州“十一五”期間工業(yè)用煤需求量大概500萬(wàn)噸，而到2015年，保守估計(jì)可達(dá)2000多萬(wàn)噸。“預(yù)計(jì)涼山州煤炭需求大概占全省‘十二五’期間用煤總量的四分之一。”李仁濤說(shuō)，甘洛嘎齊煤礦關(guān)閉，涼山州只剩下19個(gè)煤礦，按照目前設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，年生產(chǎn)總量為240萬(wàn)噸，對(duì)于整個(gè)需求來(lái)說(shuō)是杯水車薪。“我們和鹽源煤礦接洽過(guò)幾次，雖然目前煤礦關(guān)閉對(duì)企業(yè)沒(méi)有太大影響，但可能會(huì)影響到未來(lái)和鹽源的合作。”譚陽(yáng)杰說(shuō)，目前公司煤炭主要來(lái)自四個(gè)方向，云貴、西北、川渝、攀枝花，其中云貴占60%。關(guān)閉煤礦的消息，使得涼山州煤炭產(chǎn)業(yè)前途未卜。（來(lái)源：四川日?qǐng)?bào)）