咬定青山不放松 —“十一五”期間涼山林業(yè)高歌猛進(jìn)
在祖國的西南，涼山，森林蔚然成海，有著舉足輕重的森林資源儲備。
曾經(jīng)，一條鐵路穿越了涼山莽蒼的大山。這片厚重土地上的蒼天巨木，在鋼軌下鋪向天邊，并隨著火車的呼嘯，連綿的森林，奔騰向遠(yuǎn)方，奔向祖國的建設(shè)與發(fā)展。
利在當(dāng)代，功在千秋。歷史的車輪滾滾向前，涼山林業(yè)，與時俱進(jìn)，是呵護(hù)大自然的守護(hù)者，也是合理取用與創(chuàng)造綠色的財富。
一路高歌猛進(jìn)。“十一五”時期，是涼山林業(yè)建設(shè)成就最輝煌、影響最深遠(yuǎn)的五年，是林業(yè)定位最全面、亮點最突出的五年，是林業(yè)改革最深入、參與最廣泛的五年，是興林政策最密集、助農(nóng)增收最顯著的五年，也是各級黨政最重視、社會最關(guān)注的五年。
回顧“十一五”，涼山林業(yè)走過了極不尋常、極不平凡的五年。首次召開的州委林業(yè)工作會議，對推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、加快城鄉(xiāng)綠化步伐、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)等作出了全面的安排部署，明確了林業(yè)在“工業(yè)強州、生態(tài)立州、開放興州”和服務(wù)“三個加快”中的重要地位和作用，林業(yè)被擺上了前所未有的戰(zhàn)略高度。
五年來，我州林業(yè)工作者緊緊抓住西部大開發(fā)等歷史機遇，奮力抗擊雪災(zāi)、地震、山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害，抱團(tuán)應(yīng)對國際金融危機的巨大沖擊，圍繞建設(shè)生態(tài)涼山這一崇高使命，銳意進(jìn)取，攻堅破難。
據(jù)統(tǒng)計，在2006年-2010年，各級財政投入林業(yè)項目資金累計達(dá)40.98億元，常年有效管護(hù)森林4272萬畝，完成營造林496.65萬畝，森林覆蓋率達(dá)到43%，活立木總蓄積達(dá)2.63億立方米，林業(yè)生態(tài)服務(wù)功能價值達(dá)1433.72億元；集體林權(quán)制度主體改革基本完成，森林防火連續(xù)28年控災(zāi)1％。以內(nèi)，林業(yè)有害生物防治全面達(dá)標(biāo)；2010年全州實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值49.9億元，其中中央、省投資36.1億元，農(nóng)民人均從林業(yè)上獲得收入達(dá)760元。
這五年，涼山林業(yè)，為維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)，為“十二五”林業(yè)發(fā)展的再次騰飛奠定了堅實的基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞1】重點工程森林資源持續(xù)增長涼山州地處四川西南部，生態(tài)區(qū)位十分重要，是長江上游生態(tài)屏障建設(shè)的重要組成部分。1998年我州率先在全國啟動了天保工程，全面停止了天然林商品性采伐，全州林業(yè)工作由以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)為生態(tài)建設(shè)為主。
2010年，是天保工程開展的第十二個年頭，天然林經(jīng)過12年的休養(yǎng)生息和恢復(fù)發(fā)展，涼山林業(yè)實現(xiàn)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。“十一五”期間，全州天然林保護(hù)工程完成公益林人工造林117.74萬畝、封山育林195.22萬畝，4272萬畝森林得到常年有效管護(hù)。
在天保工程實施的第二年，涼山退耕還林工程在全國率先啟動實施，按照“退耕還林，封山綠化，以糧代賑，個體承包”的政策，退耕還林深受基層干部群眾的歡迎，被廣大干部群眾稱為“德政工程”、“民心工程”。
“十一五”期間，涼山退耕還林工程完成退耕還林2.13萬畝、配套荒山造林18.1萬畝、封山育林14.3萬畝；常年鞏固退耕還林成果163.51萬畝，實施補植補造33萬畝，后續(xù)產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)項目按計劃全面完成。
涼山野生動植物資源豐富，作為“六大林業(yè)工程”之一，野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程歷來頗受重視。“十一五”期間，涼山新建了木里恰郎多吉、巴丁拉姆2個州級自然保護(hù)區(qū)，面積分別為58.6萬畝、31.6萬畝，并完成美姑大風(fēng)頂、冕寧冶勒、甘洛馬鞍山、越西申果莊、雷波麻咪澤、金陽百草坡、木里鴨嘴等自然保護(hù)區(qū)3個管理處、22個保護(hù)站的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，啟動了鹽源瀘沽湖、布拖樂安濕地保護(hù)區(qū)一期工程建設(shè)。同時，完成保護(hù)區(qū)及周邊區(qū)域碳匯項目造林4500畝、微水電120個、節(jié)材灶420口，截至目前，全州自然保護(hù)區(qū)為12個，總面積達(dá)500.7萬畝，占全州國土面積的8.59%。
【關(guān)鍵詞2】城鄉(xiāng)綠化生態(tài)環(huán)境明顯改善彝鄉(xiāng)水韻林城，五彩休閑西昌。2006年以來，西昌市憑借“一辦三創(chuàng)”成果，再一次將全市65萬各族人民的力量凝聚在一起，目標(biāo)直指——國家級森林城市。創(chuàng)建5年間，在優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上，西昌舉全市之力，“政府主導(dǎo)、規(guī)劃龍頭、兩創(chuàng)聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動、捆綁投入、項目推進(jìn)、點面覆蓋、民眾參與”的思路，力爭兩年完成創(chuàng)建工作，傾力打造西部水城、五彩西昌、生態(tài)西昌……經(jīng)國家綜合考察組評估，38項指標(biāo)全部達(dá)到國家森林城市標(biāo)準(zhǔn)，2010年4月27日，西昌成為全國第二個、四川省首個獲得“國家森林城市”稱號的縣級城市。
西昌“創(chuàng)森”的5年，正是涼山全域城鄉(xiāng)綠化全面推進(jìn)的五年。
在“天保工程”、“退耕還林”如火如荼開展之時，涼山將綠化深入到城市與鄉(xiāng)村，以此推進(jìn)生態(tài)環(huán)境全面進(jìn)步。“十一五”期間涼山生態(tài)環(huán)境明顯改善，德昌、冕寧、會理縣創(chuàng)建為省級綠化模范縣，西昌市大德村和金陽縣油房村創(chuàng)建為全國綠色小康村，全州創(chuàng)建全國綠色小康戶24戶、省級綠化模范單位10個、省級綠化模范村15個。
據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，全州累計完成道路綠化1700余公里、河流綠化600余公里，建城區(qū)綠化25545畝、公園（森林休閑區(qū)）綠化14個，全民義務(wù)植樹8393萬株；邛海及西昌城區(qū)周邊植被恢復(fù)工程完成坡耕地造林21361畝、荒山造林11795畝、封山育林59515畝、林下種草17697畝、補植補造943畝、生態(tài)移民144戶、零星植樹20余萬株。
截至“十一五”期末，全州森林生態(tài)系統(tǒng)年減少土壤侵蝕量1947.74萬噸，年涵養(yǎng)水源量94.87億噸，年固定碳量1006.71萬噸，年釋放氧氣2085.27萬噸，年凈化空氣污染物8292.70萬噸。全州森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)提供的保育土壤、涵養(yǎng)水源、固碳制氧、積累營養(yǎng)物質(zhì)、凈化大氣環(huán)境、保護(hù)生物多樣性、森林游憩和城鎮(zhèn)林木節(jié)能減排等生態(tài)服務(wù)功能價值總計1433.72億元，占全省的9.69%。
十二五：涼山林業(yè)加快發(fā)展“十二五”機遇：
——應(yīng)對氣候變暖發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機遇；——新一輪西部大開發(fā)的機遇；——“一個意見、兩個規(guī)劃”的發(fā)展機遇；“十二五”發(fā)展的總體思路：
堅持生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”和“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的要求，深化改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全域發(fā)展。以興林富民為出發(fā)點和落腳點，以林業(yè)重點工程推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)，以品牌建設(shè)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善林區(qū)民生，以保障能力建設(shè)增大林業(yè)發(fā)展后勁，以林業(yè)改革增強林業(yè)發(fā)展活力，努力實現(xiàn)由維護(hù)生態(tài)安全向建設(shè)生態(tài)文明提升、由傳統(tǒng)數(shù)量林業(yè)向現(xiàn)代效益林業(yè)轉(zhuǎn)變、由森林資源大州向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強州跨越，建設(shè)美麗富饒文明和諧新涼山。
“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)：
到2015年，全州森林覆蓋率達(dá)到47％，活立木總蓄積量達(dá)到3.0億立方米；森林生態(tài)服務(wù)功能價值達(dá)到1600億元，森林生態(tài)及濕地系統(tǒng)固定碳量累計達(dá)到1.8億噸，基本建成功能完善的森林生態(tài)體系；城鄉(xiāng)綠化覆蓋率達(dá)到65％，城鎮(zhèn)人均綠地面積8平方米，人居和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善；林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值和收入兩個翻番，即：林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上，農(nóng)民人均從林業(yè)獲得的年收入達(dá)到1500元以上。
“十二五”林業(yè)發(fā)展的總體布局：
依據(jù)自然資源、生態(tài)定位、經(jīng)濟(jì)社會等區(qū)域差異，“十二五”時期，我州林業(yè)被劃分為三大發(fā)展區(qū)域：
——中部安寧河流域現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展區(qū)，范圍包括西昌市、冕寧縣、德昌縣、會理縣、會東縣、寧南縣、喜德縣，該區(qū)域?qū)⒁詫⒃O(shè)西昌現(xiàn)代生態(tài)田園城市為重點，打造城鄉(xiāng)綠化一體化示范區(qū)。中南部安寧河流域受惠于《安寧河谷地區(qū)規(guī)劃》，將率先發(fā)展；——東、北部特色林業(yè)發(fā)展區(qū)，包括東部雷波、昭覺、布拖、金陽、美姑、普格六縣以及北部甘洛、越西二縣，該區(qū)域?qū)l(fā)展青(紅)花椒、核桃等產(chǎn)業(yè)為重點，建設(shè)特色經(jīng)果林發(fā)展區(qū)。東北部大小涼山將得益于《大小涼山綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃》，實現(xiàn)跨越發(fā)展；——西部生態(tài)林業(yè)發(fā)展區(qū)，包括鹽源和木里兩縣，將以天然林資源保護(hù)為重點，構(gòu)建長江上游重要生態(tài)屏障；以香格里拉生態(tài)觀光旅游業(yè)、特色干果產(chǎn)業(yè)、森林食品開發(fā)為重點，以林養(yǎng)水、以水養(yǎng)電，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)；以商品林資源開發(fā)利用為重點，大力發(fā)展木材精深加工業(yè)。西部木里藏區(qū)將得利于國家、省支持藏區(qū)政策，實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安。
回顧“十一五”，涼山林業(yè)走過了極不尋常、極不平凡的五年。首次召開的州委林業(yè)工作會議，對推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、加快城鄉(xiāng)綠化步伐、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)等作出了全面的安排部署，明確了林業(yè)在“工業(yè)強州、生態(tài)立州、開放興州”和服務(wù)“三個加快”中的重要地位和作用，林業(yè)被擺上了前所未有的戰(zhàn)略高度。
“十二五”開局2011年，林業(yè)工作將緊緊圍繞“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展”主題，牢牢把握全州“跳起摸高、跨越發(fā)展”的工作基調(diào)，以“六個深入推進(jìn)”為工作重點，全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，確保“十二五”開好頭、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)是：完成營造林80萬畝以上，鞏固退耕還林成果163.51萬畝，有效管護(hù)森林4272萬畝，森林火災(zāi)損失率1％。以內(nèi)，有害生物成災(zāi)率3％。以內(nèi)，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值50億元以上，農(nóng)民人均從林業(yè)上獲得收入800元以上。將要重點抓好以下六項工作：
——深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，不斷改善生態(tài)狀況；——深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收；——深入推進(jìn)改革開放，增強林業(yè)發(fā)展活力；——深入推進(jìn)森林管理，促進(jìn)資源保護(hù)利用；——深入推進(jìn)依法治林，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定；——深入推進(jìn)能力建設(shè)，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。
近期，從州林業(yè)局傳來喜訊，由瑞士諾華制藥公司出資808萬美元的川西南碳匯、社區(qū)和生物多樣性項目將在2011年至2014年期間，在我州甘洛縣、越西縣、雷波縣、美姑縣、昭覺縣造林5.8萬畝，該項目還將為當(dāng)?shù)?.8萬名村民提供培訓(xùn)、就業(yè)和創(chuàng)收機會，促進(jìn)其脫貧致富。據(jù)悉，該項目是我國至今建設(shè)規(guī)模最大，外方投資最多，同時也是四川省第二例，我州第一例森林碳匯項目。
無疑，我州林業(yè)“十二五”已經(jīng)開了一個好頭。
【關(guān)鍵詞3】產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模楊樹、核桃、花椒，在涼山17縣市，這“三棵樹”是被老百姓最喜愛的“綠色銀行”，近些年，在涼山全域全面開花。而每個縣，還具有每個縣的特色。
2010年，金陽縣被列為全省10個林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣培育縣。截至2010年底，全縣青花椒資源達(dá)到55萬畝，核桃資源達(dá)到15萬畝的規(guī)模。
目前，會東縣已經(jīng)建成了全國華山松籽第一大縣，截至2010年，全縣華山松種植面積達(dá)60余萬畝，年產(chǎn)值達(dá)8000余萬元。
近年來，布拖大力打造“白楊大縣”，截至2009年底，全縣白楊株數(shù)總規(guī)模已達(dá)1859萬株，全年產(chǎn)值800萬元。
2010年4月，越西甜櫻桃取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書。越西縣甜櫻桃在四川省三個產(chǎn)區(qū)中成熟期最早，且是無污染、無公害的綠色食品。
……靠山吃山，靠水吃水，憑借著豐富的森林資源，涼山既保青山綠水、又讓農(nóng)民增收巧做“樹”文章，“十一五”期間，涼山大力建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，林業(yè)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。
“十一五”期間，全州新發(fā)展麻瘋樹生物質(zhì)能源林29萬畝，新建楊樹、榿木、桉樹等工業(yè)原料林37.6萬畝，新建核桃、青花椒、油橄欖等特色經(jīng)果林154.4萬畝，新建紫杉醇、桉葉油、松脂等林藥林化原料林27萬畝。培育了一大批林業(yè)龍頭企業(yè)，木材加工能力達(dá)30萬立方米，中纖板、指接板等產(chǎn)品、產(chǎn)量達(dá)8萬立方米；特色經(jīng)濟(jì)林果年產(chǎn)量達(dá)6.5萬噸，其中核桃年產(chǎn) 3.6萬噸、青（紅）花椒1.8萬噸、板栗0.8萬噸、華山松籽0.3萬噸；林藥林化原料年產(chǎn)量達(dá)0.8萬噸，紫杉醇原料藥生產(chǎn)已獲得國家食品藥品監(jiān)督管理局生產(chǎn)許可。
同時，青山綠水還帶動了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在邛海瀘山、瀘沽湖、螺髻山、靈山寺等開展森林生態(tài)旅游，僅2010年接待國內(nèi)外游客100萬余人次，實現(xiàn)年旅游收入6.3億元。
【關(guān)鍵詞4】森林保護(hù)體系完善成效顯著氣溫偏高，降水偏少，2010年，“五十年一遇”的異常氣候挑戰(zhàn)涼山州森林防火。“十項有效措施”、“四條防線”、“三不放過”、“兩項制度”……在長效機制的指引下，涼山10萬人嚴(yán)防死守，經(jīng)受住了異常氣候的挑戰(zhàn)，守住了莽莽青山。
同樣是在2010年，被稱為“松樹癌癥”的松材線蟲病在云南省及我省雅安市雨城爆發(fā)，對我州形成兩面包圍之勢，防治形勢十分嚴(yán)峻。面對嚴(yán)峻形勢，涼山加強了檢疫檢查和監(jiān)測預(yù)警，構(gòu)筑起了堅實的防線。
2010年7月，德昌森林公安接到群眾舉報，在偏遠(yuǎn)的深山中有人偷運木材……隨后，省、州、縣森林公安協(xié)調(diào)配合，通過在西昌、樂山、成都、重慶、福建等地調(diào)查取證和布控，到當(dāng)年破獲一跨省作案盜竊紅豆杉案件。
這是涼山森林資源保護(hù)工作中的幾個實例。
在“十一五”期間，涼山進(jìn)一步加強了森林資源管理、森林防火、林業(yè)有害生物防治“三防”體系建設(shè)，完成了全州森林分類區(qū)劃界定工作，界定公益林4434萬畝、商品林1554萬畝，為森林分類經(jīng)營和分類施策奠定了基礎(chǔ)。完成“十二五”年森林采伐限額編制，為“十二五”森林采伐提供了依據(jù)，審核上報建設(shè)項目征占用林地346件，涉及林地面積9.46萬畝，林地征占用實現(xiàn)規(guī)范有序管理。
森林防火火情監(jiān)測瞭望系統(tǒng)、林火信息與指揮系統(tǒng)、撲火機具及基礎(chǔ)設(shè)施等得到完善，森林防火連續(xù)28年控災(zāi)在1％。以內(nèi)，2010年首次實現(xiàn)了“三個”確保的目標(biāo)。
林業(yè)有害生物監(jiān)測覆蓋率達(dá)100%，實施有效防治面積386.76萬畝、防治率為100%，林產(chǎn)品產(chǎn)地和調(diào)運檢疫率達(dá)100%，未發(fā)生有害生物成災(zāi)現(xiàn)象。
“十一五”，我州理順了森林公安管理體制，組建管理機構(gòu)48個、核定編制325人，受理各類涉林案件8027起、查處7908起，查處率達(dá)98.5%，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失7101.83萬元。目前，我州森林公安人均擔(dān)負(fù)著30萬畝森林資源的保護(hù)任務(wù)。
【關(guān)鍵詞5】林業(yè)改革增強發(fā)展活力集體林權(quán)制度改革被稱為中國“第三次土改”，是“十一五”期間林業(yè)工作的重頭戲，也是挖掘林業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⒓せ盍謽I(yè)發(fā)展活力的有效手段。
改革的意義在于更好地發(fā)展，而發(fā)展的最終目的是為群眾謀利。集體林權(quán)制度改革是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的必然要求，是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的戰(zhàn)略舉措，是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，是推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的強大動力。
集體林權(quán)制度改革實現(xiàn)了“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”的林改目標(biāo)，改變了由于“指山為界”、證地不符等情況，徹底解決產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營機制不靈活、權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一等制約林業(yè)發(fā)展的深層次問題，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展掃清道路。
我州集體林權(quán)制度改革工作于2007年10月啟動，“明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)到戶”為主體改革任務(wù)，積極推進(jìn)集體林權(quán)配套改革，加快建立林木采伐管理、林地林木流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、生態(tài)效益補償、政策性森林保險等配套改革制度，促進(jìn)全州集體林業(yè)良性發(fā)展，16個縣市基本完成了以明晰產(chǎn)權(quán)為主的集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)，2010年年底，經(jīng)省級驗收評定為優(yōu)秀。
林改期間，涼山確權(quán)面積達(dá)2217.33萬畝，占集體林面積的95.1%；頒發(fā)林權(quán)證57.13萬本、股權(quán)證55.25萬本，發(fā)證率分別達(dá)到99%和95.1%，受益農(nóng)戶達(dá)到80.14萬戶。木里縣的集體林權(quán)制度改革方案報經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)，正在抓緊實施中。“山定權(quán)、樹定根、人定心”，調(diào)動了廣大林農(nóng)造林護(hù)林積極性，增強了林業(yè)發(fā)展的活力。
為了積極穩(wěn)妥推進(jìn)州屬林業(yè)企業(yè)改革，我州全面完成木里、雷波、涼北林業(yè)局和川林五處四戶重點森工企業(yè)原辦學(xué)校2所56人、醫(yī)院4所100人的剝離工作和森林公安（含長江造林局）169人平穩(wěn)移交地方工作，有效減輕了企業(yè)辦社會的負(fù)擔(dān)。
【關(guān)鍵詞6】林業(yè)科技推廣逐步加強為貫徹落實“林業(yè)科技成果富民行動”的總體工作思路，我州堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高林業(yè)綜合生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，以整合科技資源、推動科技創(chuàng)新為著力點，11月底圓滿完成了省林業(yè)廳下達(dá)的林業(yè)科技成果富民行動任務(wù)。全州開展了林業(yè)科技示范面積園區(qū)建設(shè)，推廣核桃、油橄欖、香菇、花椒、板栗、速生工業(yè)原料林樹種栽植等新技術(shù)，樹立起了科技示范戶，并大量培訓(xùn)林農(nóng)。
“十一五”期間，我州圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助農(nóng)增收，實施科技興林、人才強林戰(zhàn)略，積極開展科學(xué)研究、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)等工作，成效斐然。5年間，鑒定（驗收）科技項目28項，獲得省、州科技進(jìn)步三等獎以上項目21項；審定1個、認(rèn)定4個林木品種，制定了金陽青花椒、會東松籽、核桃、直干桉等10項林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)；《金沙江干熱河谷困難地帶新銀合歡造林技術(shù)》、《短周期工業(yè)原料林經(jīng)營技術(shù)研究》等科研成果和核桃、油橄欖、花椒、板栗、速生工業(yè)原料林等實用技術(shù)在生產(chǎn)中得到推廣應(yīng)用；建立科技示范戶5000余戶，開展科技宣傳及下鄉(xiāng)集中活動100余次，科技人員下鄉(xiāng)達(dá)1.2萬余人次，發(fā)放各類技術(shù)資料10萬余份；完成農(nóng)村林業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)11.4萬人次、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)1795人次和林業(yè)職工技能培訓(xùn)3347人次。
【關(guān)鍵詞7】林業(yè)惠民有效改善林區(qū)民生富民惠民、改善民生，是“十一五”期間涼山林業(yè)工作的著力點。
5年中，國家級公益林638.7萬畝、地方公益林8萬畝納入中央、省級財政森林生態(tài)效益補償，獲得補償資金7377.83萬元，林權(quán)所有者得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補償，增加了林農(nóng)收入。
林業(yè)生態(tài)建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人工商品林采伐、林業(yè)科技入戶等民生工程的深入推進(jìn)，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，農(nóng)民從林業(yè)上獲得收入年增幅達(dá)10%以上。
退耕還林政策性補助20.5億元及時足額兌現(xiàn)，43.1萬退耕農(nóng)戶、202萬農(nóng)民直接受益。林業(yè)血防工程、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)、人工商品林采伐和森林撫育補貼試點、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造、林業(yè)科技入戶等民生工程的實施，極大地改善了林區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力就業(yè)，使林農(nóng)增收致富的能力不斷增強，增收渠道進(jìn)一步拓寬。
集體林權(quán)制度改革、林產(chǎn)品助農(nóng)增收工程、庭園林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、康復(fù)村經(jīng)濟(jì)林園和農(nóng)村新型能源建設(shè)等，提升了農(nóng)民增收致富的能力。城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程和農(nóng)田牧場防護(hù)林體系建設(shè)的加快，農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)等連年增產(chǎn)增收，人居及投資環(huán)境日益改善。
全州9951名在職林業(yè)職工已分流從事森林管護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)，10295名離退休人員納入了省、地基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌，14958名天保工程項目單位職工全面落實了醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等四項保險，林業(yè)職工安居樂業(yè)。
【關(guān)鍵詞8】林業(yè)自身建設(shè)管理和服務(wù)能力提升“十一五”期間，我州加強了機構(gòu)隊伍建設(shè)，森林公安進(jìn)一步理順了管理體制，明確了獨立執(zhí)法權(quán)限，推進(jìn)了隊伍正規(guī)化建設(shè)；森林防火、林權(quán)改革、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等機構(gòu)得到強化；干部人事制度改革進(jìn)一步深化，教育培訓(xùn)工作扎實推進(jìn)。各縣市獨立設(shè)置了基層林業(yè)站，基層林業(yè)單位建設(shè)管理逐步規(guī)范。
機關(guān)黨建工作得到加強。林業(yè)系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“四好”班子創(chuàng)建、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，切實加強基層黨組織和學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)黨務(wù)工作者。機關(guān)行政效能建設(shè)深入推進(jìn)，管理制度進(jìn)一步健全，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，老干、工會、學(xué)會等各方面作用有效發(fā)揮。
黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強。林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。積極推進(jìn)“兩大工程”執(zhí)法監(jiān)察，切實開展對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、預(yù)防涉林職務(wù)犯罪等專項治理，林業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉工作全面深入推進(jìn)。源于四川在線/圖源于百度圖庫
曾經(jīng)，一條鐵路穿越了涼山莽蒼的大山。這片厚重土地上的蒼天巨木，在鋼軌下鋪向天邊，并隨著火車的呼嘯，連綿的森林，奔騰向遠(yuǎn)方，奔向祖國的建設(shè)與發(fā)展。
利在當(dāng)代，功在千秋。歷史的車輪滾滾向前，涼山林業(yè)，與時俱進(jìn)，是呵護(hù)大自然的守護(hù)者，也是合理取用與創(chuàng)造綠色的財富。
一路高歌猛進(jìn)。“十一五”時期，是涼山林業(yè)建設(shè)成就最輝煌、影響最深遠(yuǎn)的五年，是林業(yè)定位最全面、亮點最突出的五年，是林業(yè)改革最深入、參與最廣泛的五年，是興林政策最密集、助農(nóng)增收最顯著的五年，也是各級黨政最重視、社會最關(guān)注的五年。
回顧“十一五”，涼山林業(yè)走過了極不尋常、極不平凡的五年。首次召開的州委林業(yè)工作會議，對推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、加快城鄉(xiāng)綠化步伐、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)等作出了全面的安排部署，明確了林業(yè)在“工業(yè)強州、生態(tài)立州、開放興州”和服務(wù)“三個加快”中的重要地位和作用，林業(yè)被擺上了前所未有的戰(zhàn)略高度。
五年來，我州林業(yè)工作者緊緊抓住西部大開發(fā)等歷史機遇，奮力抗擊雪災(zāi)、地震、山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害，抱團(tuán)應(yīng)對國際金融危機的巨大沖擊，圍繞建設(shè)生態(tài)涼山這一崇高使命，銳意進(jìn)取，攻堅破難。
據(jù)統(tǒng)計，在2006年-2010年，各級財政投入林業(yè)項目資金累計達(dá)40.98億元，常年有效管護(hù)森林4272萬畝，完成營造林496.65萬畝，森林覆蓋率達(dá)到43%，活立木總蓄積達(dá)2.63億立方米，林業(yè)生態(tài)服務(wù)功能價值達(dá)1433.72億元；集體林權(quán)制度主體改革基本完成，森林防火連續(xù)28年控災(zāi)1％。以內(nèi)，林業(yè)有害生物防治全面達(dá)標(biāo)；2010年全州實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值49.9億元，其中中央、省投資36.1億元，農(nóng)民人均從林業(yè)上獲得收入達(dá)760元。
這五年，涼山林業(yè)，為維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)，為“十二五”林業(yè)發(fā)展的再次騰飛奠定了堅實的基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞1】重點工程森林資源持續(xù)增長涼山州地處四川西南部，生態(tài)區(qū)位十分重要，是長江上游生態(tài)屏障建設(shè)的重要組成部分。1998年我州率先在全國啟動了天保工程，全面停止了天然林商品性采伐，全州林業(yè)工作由以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)為生態(tài)建設(shè)為主。
2010年，是天保工程開展的第十二個年頭，天然林經(jīng)過12年的休養(yǎng)生息和恢復(fù)發(fā)展，涼山林業(yè)實現(xiàn)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。“十一五”期間，全州天然林保護(hù)工程完成公益林人工造林117.74萬畝、封山育林195.22萬畝，4272萬畝森林得到常年有效管護(hù)。
在天保工程實施的第二年，涼山退耕還林工程在全國率先啟動實施，按照“退耕還林，封山綠化，以糧代賑，個體承包”的政策，退耕還林深受基層干部群眾的歡迎，被廣大干部群眾稱為“德政工程”、“民心工程”。
“十一五”期間，涼山退耕還林工程完成退耕還林2.13萬畝、配套荒山造林18.1萬畝、封山育林14.3萬畝；常年鞏固退耕還林成果163.51萬畝，實施補植補造33萬畝，后續(xù)產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)項目按計劃全面完成。
涼山野生動植物資源豐富，作為“六大林業(yè)工程”之一，野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程歷來頗受重視。“十一五”期間，涼山新建了木里恰郎多吉、巴丁拉姆2個州級自然保護(hù)區(qū)，面積分別為58.6萬畝、31.6萬畝，并完成美姑大風(fēng)頂、冕寧冶勒、甘洛馬鞍山、越西申果莊、雷波麻咪澤、金陽百草坡、木里鴨嘴等自然保護(hù)區(qū)3個管理處、22個保護(hù)站的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，啟動了鹽源瀘沽湖、布拖樂安濕地保護(hù)區(qū)一期工程建設(shè)。同時，完成保護(hù)區(qū)及周邊區(qū)域碳匯項目造林4500畝、微水電120個、節(jié)材灶420口，截至目前，全州自然保護(hù)區(qū)為12個，總面積達(dá)500.7萬畝，占全州國土面積的8.59%。
【關(guān)鍵詞2】城鄉(xiāng)綠化生態(tài)環(huán)境明顯改善彝鄉(xiāng)水韻林城，五彩休閑西昌。2006年以來，西昌市憑借“一辦三創(chuàng)”成果，再一次將全市65萬各族人民的力量凝聚在一起，目標(biāo)直指——國家級森林城市。創(chuàng)建5年間，在優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上，西昌舉全市之力，“政府主導(dǎo)、規(guī)劃龍頭、兩創(chuàng)聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動、捆綁投入、項目推進(jìn)、點面覆蓋、民眾參與”的思路，力爭兩年完成創(chuàng)建工作，傾力打造西部水城、五彩西昌、生態(tài)西昌……經(jīng)國家綜合考察組評估，38項指標(biāo)全部達(dá)到國家森林城市標(biāo)準(zhǔn)，2010年4月27日，西昌成為全國第二個、四川省首個獲得“國家森林城市”稱號的縣級城市。
西昌“創(chuàng)森”的5年，正是涼山全域城鄉(xiāng)綠化全面推進(jìn)的五年。
在“天保工程”、“退耕還林”如火如荼開展之時，涼山將綠化深入到城市與鄉(xiāng)村，以此推進(jìn)生態(tài)環(huán)境全面進(jìn)步。“十一五”期間涼山生態(tài)環(huán)境明顯改善，德昌、冕寧、會理縣創(chuàng)建為省級綠化模范縣，西昌市大德村和金陽縣油房村創(chuàng)建為全國綠色小康村，全州創(chuàng)建全國綠色小康戶24戶、省級綠化模范單位10個、省級綠化模范村15個。
據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，全州累計完成道路綠化1700余公里、河流綠化600余公里，建城區(qū)綠化25545畝、公園（森林休閑區(qū)）綠化14個，全民義務(wù)植樹8393萬株；邛海及西昌城區(qū)周邊植被恢復(fù)工程完成坡耕地造林21361畝、荒山造林11795畝、封山育林59515畝、林下種草17697畝、補植補造943畝、生態(tài)移民144戶、零星植樹20余萬株。
截至“十一五”期末，全州森林生態(tài)系統(tǒng)年減少土壤侵蝕量1947.74萬噸，年涵養(yǎng)水源量94.87億噸，年固定碳量1006.71萬噸，年釋放氧氣2085.27萬噸，年凈化空氣污染物8292.70萬噸。全州森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)提供的保育土壤、涵養(yǎng)水源、固碳制氧、積累營養(yǎng)物質(zhì)、凈化大氣環(huán)境、保護(hù)生物多樣性、森林游憩和城鎮(zhèn)林木節(jié)能減排等生態(tài)服務(wù)功能價值總計1433.72億元，占全省的9.69%。
十二五：涼山林業(yè)加快發(fā)展“十二五”機遇：
——應(yīng)對氣候變暖發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機遇；——新一輪西部大開發(fā)的機遇；——“一個意見、兩個規(guī)劃”的發(fā)展機遇；“十二五”發(fā)展的總體思路：
堅持生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”和“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的要求，深化改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全域發(fā)展。以興林富民為出發(fā)點和落腳點，以林業(yè)重點工程推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)，以品牌建設(shè)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善林區(qū)民生，以保障能力建設(shè)增大林業(yè)發(fā)展后勁，以林業(yè)改革增強林業(yè)發(fā)展活力，努力實現(xiàn)由維護(hù)生態(tài)安全向建設(shè)生態(tài)文明提升、由傳統(tǒng)數(shù)量林業(yè)向現(xiàn)代效益林業(yè)轉(zhuǎn)變、由森林資源大州向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強州跨越，建設(shè)美麗富饒文明和諧新涼山。
“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)：
到2015年，全州森林覆蓋率達(dá)到47％，活立木總蓄積量達(dá)到3.0億立方米；森林生態(tài)服務(wù)功能價值達(dá)到1600億元，森林生態(tài)及濕地系統(tǒng)固定碳量累計達(dá)到1.8億噸，基本建成功能完善的森林生態(tài)體系；城鄉(xiāng)綠化覆蓋率達(dá)到65％，城鎮(zhèn)人均綠地面積8平方米，人居和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善；林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值和收入兩個翻番，即：林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上，農(nóng)民人均從林業(yè)獲得的年收入達(dá)到1500元以上。
“十二五”林業(yè)發(fā)展的總體布局：
依據(jù)自然資源、生態(tài)定位、經(jīng)濟(jì)社會等區(qū)域差異，“十二五”時期，我州林業(yè)被劃分為三大發(fā)展區(qū)域：
——中部安寧河流域現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展區(qū)，范圍包括西昌市、冕寧縣、德昌縣、會理縣、會東縣、寧南縣、喜德縣，該區(qū)域?qū)⒁詫⒃O(shè)西昌現(xiàn)代生態(tài)田園城市為重點，打造城鄉(xiāng)綠化一體化示范區(qū)。中南部安寧河流域受惠于《安寧河谷地區(qū)規(guī)劃》，將率先發(fā)展；——東、北部特色林業(yè)發(fā)展區(qū)，包括東部雷波、昭覺、布拖、金陽、美姑、普格六縣以及北部甘洛、越西二縣，該區(qū)域?qū)l(fā)展青(紅)花椒、核桃等產(chǎn)業(yè)為重點，建設(shè)特色經(jīng)果林發(fā)展區(qū)。東北部大小涼山將得益于《大小涼山綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃》，實現(xiàn)跨越發(fā)展；——西部生態(tài)林業(yè)發(fā)展區(qū)，包括鹽源和木里兩縣，將以天然林資源保護(hù)為重點，構(gòu)建長江上游重要生態(tài)屏障；以香格里拉生態(tài)觀光旅游業(yè)、特色干果產(chǎn)業(yè)、森林食品開發(fā)為重點，以林養(yǎng)水、以水養(yǎng)電，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)；以商品林資源開發(fā)利用為重點，大力發(fā)展木材精深加工業(yè)。西部木里藏區(qū)將得利于國家、省支持藏區(qū)政策，實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安。
回顧“十一五”，涼山林業(yè)走過了極不尋常、極不平凡的五年。首次召開的州委林業(yè)工作會議，對推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、加快城鄉(xiāng)綠化步伐、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)等作出了全面的安排部署，明確了林業(yè)在“工業(yè)強州、生態(tài)立州、開放興州”和服務(wù)“三個加快”中的重要地位和作用，林業(yè)被擺上了前所未有的戰(zhàn)略高度。
“十二五”開局2011年，林業(yè)工作將緊緊圍繞“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展”主題，牢牢把握全州“跳起摸高、跨越發(fā)展”的工作基調(diào)，以“六個深入推進(jìn)”為工作重點，全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，確保“十二五”開好頭、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)是：完成營造林80萬畝以上，鞏固退耕還林成果163.51萬畝，有效管護(hù)森林4272萬畝，森林火災(zāi)損失率1％。以內(nèi)，有害生物成災(zāi)率3％。以內(nèi)，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值50億元以上，農(nóng)民人均從林業(yè)上獲得收入800元以上。將要重點抓好以下六項工作：
——深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，不斷改善生態(tài)狀況；——深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收；——深入推進(jìn)改革開放，增強林業(yè)發(fā)展活力；——深入推進(jìn)森林管理，促進(jìn)資源保護(hù)利用；——深入推進(jìn)依法治林，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定；——深入推進(jìn)能力建設(shè)，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。
近期，從州林業(yè)局傳來喜訊，由瑞士諾華制藥公司出資808萬美元的川西南碳匯、社區(qū)和生物多樣性項目將在2011年至2014年期間，在我州甘洛縣、越西縣、雷波縣、美姑縣、昭覺縣造林5.8萬畝，該項目還將為當(dāng)?shù)?.8萬名村民提供培訓(xùn)、就業(yè)和創(chuàng)收機會，促進(jìn)其脫貧致富。據(jù)悉，該項目是我國至今建設(shè)規(guī)模最大，外方投資最多，同時也是四川省第二例，我州第一例森林碳匯項目。
無疑，我州林業(yè)“十二五”已經(jīng)開了一個好頭。
【關(guān)鍵詞3】產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模楊樹、核桃、花椒，在涼山17縣市，這“三棵樹”是被老百姓最喜愛的“綠色銀行”，近些年，在涼山全域全面開花。而每個縣，還具有每個縣的特色。
2010年，金陽縣被列為全省10個林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣培育縣。截至2010年底，全縣青花椒資源達(dá)到55萬畝，核桃資源達(dá)到15萬畝的規(guī)模。
目前，會東縣已經(jīng)建成了全國華山松籽第一大縣，截至2010年，全縣華山松種植面積達(dá)60余萬畝，年產(chǎn)值達(dá)8000余萬元。
近年來，布拖大力打造“白楊大縣”，截至2009年底，全縣白楊株數(shù)總規(guī)模已達(dá)1859萬株，全年產(chǎn)值800萬元。
2010年4月，越西甜櫻桃取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書。越西縣甜櫻桃在四川省三個產(chǎn)區(qū)中成熟期最早，且是無污染、無公害的綠色食品。
……靠山吃山，靠水吃水，憑借著豐富的森林資源，涼山既保青山綠水、又讓農(nóng)民增收巧做“樹”文章，“十一五”期間，涼山大力建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，林業(yè)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。
“十一五”期間，全州新發(fā)展麻瘋樹生物質(zhì)能源林29萬畝，新建楊樹、榿木、桉樹等工業(yè)原料林37.6萬畝，新建核桃、青花椒、油橄欖等特色經(jīng)果林154.4萬畝，新建紫杉醇、桉葉油、松脂等林藥林化原料林27萬畝。培育了一大批林業(yè)龍頭企業(yè)，木材加工能力達(dá)30萬立方米，中纖板、指接板等產(chǎn)品、產(chǎn)量達(dá)8萬立方米；特色經(jīng)濟(jì)林果年產(chǎn)量達(dá)6.5萬噸，其中核桃年產(chǎn) 3.6萬噸、青（紅）花椒1.8萬噸、板栗0.8萬噸、華山松籽0.3萬噸；林藥林化原料年產(chǎn)量達(dá)0.8萬噸，紫杉醇原料藥生產(chǎn)已獲得國家食品藥品監(jiān)督管理局生產(chǎn)許可。
同時，青山綠水還帶動了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在邛海瀘山、瀘沽湖、螺髻山、靈山寺等開展森林生態(tài)旅游，僅2010年接待國內(nèi)外游客100萬余人次，實現(xiàn)年旅游收入6.3億元。
【關(guān)鍵詞4】森林保護(hù)體系完善成效顯著氣溫偏高，降水偏少，2010年，“五十年一遇”的異常氣候挑戰(zhàn)涼山州森林防火。“十項有效措施”、“四條防線”、“三不放過”、“兩項制度”……在長效機制的指引下，涼山10萬人嚴(yán)防死守，經(jīng)受住了異常氣候的挑戰(zhàn)，守住了莽莽青山。
同樣是在2010年，被稱為“松樹癌癥”的松材線蟲病在云南省及我省雅安市雨城爆發(fā)，對我州形成兩面包圍之勢，防治形勢十分嚴(yán)峻。面對嚴(yán)峻形勢，涼山加強了檢疫檢查和監(jiān)測預(yù)警，構(gòu)筑起了堅實的防線。
2010年7月，德昌森林公安接到群眾舉報，在偏遠(yuǎn)的深山中有人偷運木材……隨后，省、州、縣森林公安協(xié)調(diào)配合，通過在西昌、樂山、成都、重慶、福建等地調(diào)查取證和布控，到當(dāng)年破獲一跨省作案盜竊紅豆杉案件。
這是涼山森林資源保護(hù)工作中的幾個實例。
在“十一五”期間，涼山進(jìn)一步加強了森林資源管理、森林防火、林業(yè)有害生物防治“三防”體系建設(shè)，完成了全州森林分類區(qū)劃界定工作，界定公益林4434萬畝、商品林1554萬畝，為森林分類經(jīng)營和分類施策奠定了基礎(chǔ)。完成“十二五”年森林采伐限額編制，為“十二五”森林采伐提供了依據(jù)，審核上報建設(shè)項目征占用林地346件，涉及林地面積9.46萬畝，林地征占用實現(xiàn)規(guī)范有序管理。
森林防火火情監(jiān)測瞭望系統(tǒng)、林火信息與指揮系統(tǒng)、撲火機具及基礎(chǔ)設(shè)施等得到完善，森林防火連續(xù)28年控災(zāi)在1％。以內(nèi)，2010年首次實現(xiàn)了“三個”確保的目標(biāo)。
林業(yè)有害生物監(jiān)測覆蓋率達(dá)100%，實施有效防治面積386.76萬畝、防治率為100%，林產(chǎn)品產(chǎn)地和調(diào)運檢疫率達(dá)100%，未發(fā)生有害生物成災(zāi)現(xiàn)象。
“十一五”，我州理順了森林公安管理體制，組建管理機構(gòu)48個、核定編制325人，受理各類涉林案件8027起、查處7908起，查處率達(dá)98.5%，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失7101.83萬元。目前，我州森林公安人均擔(dān)負(fù)著30萬畝森林資源的保護(hù)任務(wù)。
【關(guān)鍵詞5】林業(yè)改革增強發(fā)展活力集體林權(quán)制度改革被稱為中國“第三次土改”，是“十一五”期間林業(yè)工作的重頭戲，也是挖掘林業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⒓せ盍謽I(yè)發(fā)展活力的有效手段。
改革的意義在于更好地發(fā)展，而發(fā)展的最終目的是為群眾謀利。集體林權(quán)制度改革是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的必然要求，是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的戰(zhàn)略舉措，是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，是推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的強大動力。
集體林權(quán)制度改革實現(xiàn)了“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”的林改目標(biāo)，改變了由于“指山為界”、證地不符等情況，徹底解決產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營機制不靈活、權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一等制約林業(yè)發(fā)展的深層次問題，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展掃清道路。
我州集體林權(quán)制度改革工作于2007年10月啟動，“明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)到戶”為主體改革任務(wù)，積極推進(jìn)集體林權(quán)配套改革，加快建立林木采伐管理、林地林木流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、生態(tài)效益補償、政策性森林保險等配套改革制度，促進(jìn)全州集體林業(yè)良性發(fā)展，16個縣市基本完成了以明晰產(chǎn)權(quán)為主的集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)，2010年年底，經(jīng)省級驗收評定為優(yōu)秀。
林改期間，涼山確權(quán)面積達(dá)2217.33萬畝，占集體林面積的95.1%；頒發(fā)林權(quán)證57.13萬本、股權(quán)證55.25萬本，發(fā)證率分別達(dá)到99%和95.1%，受益農(nóng)戶達(dá)到80.14萬戶。木里縣的集體林權(quán)制度改革方案報經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)，正在抓緊實施中。“山定權(quán)、樹定根、人定心”，調(diào)動了廣大林農(nóng)造林護(hù)林積極性，增強了林業(yè)發(fā)展的活力。
為了積極穩(wěn)妥推進(jìn)州屬林業(yè)企業(yè)改革，我州全面完成木里、雷波、涼北林業(yè)局和川林五處四戶重點森工企業(yè)原辦學(xué)校2所56人、醫(yī)院4所100人的剝離工作和森林公安（含長江造林局）169人平穩(wěn)移交地方工作，有效減輕了企業(yè)辦社會的負(fù)擔(dān)。
【關(guān)鍵詞6】林業(yè)科技推廣逐步加強為貫徹落實“林業(yè)科技成果富民行動”的總體工作思路，我州堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高林業(yè)綜合生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，以整合科技資源、推動科技創(chuàng)新為著力點，11月底圓滿完成了省林業(yè)廳下達(dá)的林業(yè)科技成果富民行動任務(wù)。全州開展了林業(yè)科技示范面積園區(qū)建設(shè)，推廣核桃、油橄欖、香菇、花椒、板栗、速生工業(yè)原料林樹種栽植等新技術(shù)，樹立起了科技示范戶，并大量培訓(xùn)林農(nóng)。
“十一五”期間，我州圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助農(nóng)增收，實施科技興林、人才強林戰(zhàn)略，積極開展科學(xué)研究、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)等工作，成效斐然。5年間，鑒定（驗收）科技項目28項，獲得省、州科技進(jìn)步三等獎以上項目21項；審定1個、認(rèn)定4個林木品種，制定了金陽青花椒、會東松籽、核桃、直干桉等10項林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)；《金沙江干熱河谷困難地帶新銀合歡造林技術(shù)》、《短周期工業(yè)原料林經(jīng)營技術(shù)研究》等科研成果和核桃、油橄欖、花椒、板栗、速生工業(yè)原料林等實用技術(shù)在生產(chǎn)中得到推廣應(yīng)用；建立科技示范戶5000余戶，開展科技宣傳及下鄉(xiāng)集中活動100余次，科技人員下鄉(xiāng)達(dá)1.2萬余人次，發(fā)放各類技術(shù)資料10萬余份；完成農(nóng)村林業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)11.4萬人次、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)1795人次和林業(yè)職工技能培訓(xùn)3347人次。
【關(guān)鍵詞7】林業(yè)惠民有效改善林區(qū)民生富民惠民、改善民生，是“十一五”期間涼山林業(yè)工作的著力點。
5年中，國家級公益林638.7萬畝、地方公益林8萬畝納入中央、省級財政森林生態(tài)效益補償，獲得補償資金7377.83萬元，林權(quán)所有者得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補償，增加了林農(nóng)收入。
林業(yè)生態(tài)建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人工商品林采伐、林業(yè)科技入戶等民生工程的深入推進(jìn)，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，農(nóng)民從林業(yè)上獲得收入年增幅達(dá)10%以上。
退耕還林政策性補助20.5億元及時足額兌現(xiàn)，43.1萬退耕農(nóng)戶、202萬農(nóng)民直接受益。林業(yè)血防工程、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)、人工商品林采伐和森林撫育補貼試點、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造、林業(yè)科技入戶等民生工程的實施，極大地改善了林區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力就業(yè)，使林農(nóng)增收致富的能力不斷增強，增收渠道進(jìn)一步拓寬。
集體林權(quán)制度改革、林產(chǎn)品助農(nóng)增收工程、庭園林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、康復(fù)村經(jīng)濟(jì)林園和農(nóng)村新型能源建設(shè)等，提升了農(nóng)民增收致富的能力。城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程和農(nóng)田牧場防護(hù)林體系建設(shè)的加快，農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)等連年增產(chǎn)增收，人居及投資環(huán)境日益改善。
全州9951名在職林業(yè)職工已分流從事森林管護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)，10295名離退休人員納入了省、地基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌，14958名天保工程項目單位職工全面落實了醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等四項保險，林業(yè)職工安居樂業(yè)。
【關(guān)鍵詞8】林業(yè)自身建設(shè)管理和服務(wù)能力提升“十一五”期間，我州加強了機構(gòu)隊伍建設(shè)，森林公安進(jìn)一步理順了管理體制，明確了獨立執(zhí)法權(quán)限，推進(jìn)了隊伍正規(guī)化建設(shè)；森林防火、林權(quán)改革、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等機構(gòu)得到強化；干部人事制度改革進(jìn)一步深化，教育培訓(xùn)工作扎實推進(jìn)。各縣市獨立設(shè)置了基層林業(yè)站，基層林業(yè)單位建設(shè)管理逐步規(guī)范。
機關(guān)黨建工作得到加強。林業(yè)系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“四好”班子創(chuàng)建、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，切實加強基層黨組織和學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)黨務(wù)工作者。機關(guān)行政效能建設(shè)深入推進(jìn)，管理制度進(jìn)一步健全，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，老干、工會、學(xué)會等各方面作用有效發(fā)揮。
黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強。林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。積極推進(jìn)“兩大工程”執(zhí)法監(jiān)察，切實開展對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、預(yù)防涉林職務(wù)犯罪等專項治理，林業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉工作全面深入推進(jìn)。源于四川在線/圖源于百度圖庫
