人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金檢查工作的通知（人社廳發(fā)[2013]39號(hào)）

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發(fā)布時(shí)間：2013-05-17人力資源和社會(huì)保障部

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

為切實(shí)掌握新型農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行狀況，規(guī)范基金管理使用行為，更好地維護(hù)基金安全，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2013年人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)的通知》（人社部發(fā)[2013]1號(hào)）要求，決定今年在全國(guó)開(kāi)展新型農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金檢查�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查對(duì)象

新型農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)行政部門(mén)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)保障事務(wù)所，以及根據(jù)需要延伸檢查的村（居）民委員會(huì)協(xié)辦員、保費(fèi)代征和待遇社會(huì)化發(fā)放機(jī)構(gòu)、參保和待遇享受人員等。

二、檢查內(nèi)容

2012年新型農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集、管理、使用情況。必要時(shí)，可延伸到其他年度和其他基金。

（一）制度建設(shè)情況。主要包括：是否結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施辦法和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否建立有效的內(nèi)控制度并嚴(yán)格執(zhí)行；是否按規(guī)定建立信息披露制度等。

（二）參保繳費(fèi)情況。主要包括：參保人員是否具備資格，個(gè)人繳費(fèi)是否按規(guī)定及時(shí)、足額上解，補(bǔ)繳是否符合規(guī)定；參保、繳費(fèi)、政府資助繳費(fèi)人數(shù)等與實(shí)際申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助資金的人數(shù)是否一致；是否擅自提高或降低個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；是否存在截留、侵占資金等違法違規(guī)問(wèn)題。

（三）基金管理情況。主要包括：財(cái)政資金是否及時(shí)、足額到位；基金收入戶、支出戶和財(cái)政專戶開(kāi)設(shè)是否符合規(guī)定；基金是否納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理；基金是否專款專用，是否存在擠占挪用等違法違規(guī)行為；是否按規(guī)定單獨(dú)記賬、單獨(dú)核算，核算是否準(zhǔn)確；是否存在違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)行為等。

（四）支付發(fā)放情況。主要包括：基金支出項(xiàng)目和支付標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；領(lǐng)取養(yǎng)老金人員是否符合領(lǐng)取條件；是否存在虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、欺詐冒領(lǐng)等違法違規(guī)問(wèn)題。

（五）經(jīng)辦服務(wù)情況。主要包括：是否按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金；是否按規(guī)定建立個(gè)人賬戶并準(zhǔn)確記錄有關(guān)信息；是否按規(guī)定對(duì)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行資格認(rèn)證；是否按規(guī)定定期披露基金籌集、支付信息，對(duì)參保人員繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示；是否按規(guī)定建立健全有關(guān)業(yè)務(wù)臺(tái)賬等。

三、檢查方式和步驟

采取部、省兩級(jí)直查和地市自查的方式開(kāi)展檢查。部里確定對(duì)北京市、甘肅省進(jìn)行直查；各�。▍^(qū)、市）可根據(jù)實(shí)際情況確定直查的范圍，并部署地市進(jìn)行自查，原則上省級(jí)直查范圍應(yīng)不少于4個(gè)縣（區(qū)）。

（一）5月20日前，各�。▍^(qū)、市）制定具體實(shí)施方案，并報(bào)送部基金監(jiān)督司。

（二）10月底前，完成全部檢查工作。部里直查的時(shí)間和具體安排另行通知。

（三）11月底前，各省（區(qū)、市）完成檢查情況總結(jié)，報(bào)送部基金監(jiān)督司。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展新型農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金檢查，是維護(hù)基金安全、促進(jìn)制度健康運(yùn)行的重要措施，有利于在制度建立初期及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。各地要高度重視，統(tǒng)籌安排好檢查工作，保證必要的人員和經(jīng)費(fèi)。具體工作由社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，新型農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)行政業(yè)務(wù)部門(mén)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)配合。

（二）深入查找問(wèn)題。新型農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及群體廣，參保人員流動(dòng)性較大，經(jīng)辦管理更多集中在基層。各地要結(jié)合實(shí)際采取有針對(duì)性的措施，深入查找問(wèn)題，確保檢查質(zhì)量。同時(shí)要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，做好輿論宣傳引導(dǎo)，在保障社會(huì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，也為提高行政監(jiān)督效率提供支持。

（三）嚴(yán)格整改處理。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地要認(rèn)真分析原因，及時(shí)督促整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉及套取、騙取基金以及隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用基金或者違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)等嚴(yán)重違法違規(guī)的行為，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，依法開(kāi)展行政處理處罰，確保檢查取得實(shí)效。同時(shí)，各地要對(duì)2012年全國(guó)社會(huì)保障審計(jì)發(fā)現(xiàn)的新型農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題繼續(xù)跟蹤，抓好整改。

（四）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)檢查，要進(jìn)一步摸清新型農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集、管理、使用中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，積累監(jiān)督檢查經(jīng)驗(yàn)，提高監(jiān)管能力。同時(shí)注意總結(jié)并推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)完善政策制度，提高基金管理水平和使用效益，更好地維護(hù)群眾權(quán)益。

附件：新型農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金檢查基本情況統(tǒng)計(jì)表（略）

人力資源社會(huì)保障部辦公廳

2013年4月22日