選拔年輕干部工作調(diào)查報(bào)告

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01-19林艷沫

最近，××區(qū)委組織部采取問(wèn)卷、個(gè)別走訪、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)全區(qū)培養(yǎng)選拔年輕干部工作進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，近五年特別是縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革之后，全區(qū)年輕干部、婦少非干部培養(yǎng)選拔力度不斷加大，年輕干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)不斷提高。

一、主要做法

1、加強(qiáng)交流，為年輕干部積累經(jīng)驗(yàn)提供舞臺(tái)。我們一方面實(shí)行年輕干部定期交流制度。針對(duì)一些年輕領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期在一地任職，作用發(fā)揮受到一定限制的情況，制定干部在一地任職的期限和重點(diǎn)熱點(diǎn)崗位交流的規(guī)定，讓那些較有潛力的年輕干部到不同的工作崗位上進(jìn)行全面的培養(yǎng)鍛煉。近兩年，我們利用縣鄉(xiāng)班子換屆的契機(jī)，共交流年輕干部184人。另一方面采用各種交流形式培養(yǎng)鍛煉干部。選派優(yōu)秀中青年干部參加企業(yè)“兩個(gè)置換”、“三個(gè)代表”教育學(xué)教活動(dòng)、農(nóng)村建整、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等中心工作，讓年輕干部在多個(gè)崗位上得到鍛煉和充實(shí)。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)，為年輕干部提高素質(zhì)鋪路搭橋。年輕領(lǐng)導(dǎo)干部有激情、有干勁、有文化，接受新事物快，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，但也存在著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、領(lǐng)導(dǎo)方法簡(jiǎn)單、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題。我們針對(duì)這些情況，一是重點(diǎn)辦好中青年干部培訓(xùn)班。培訓(xùn)班以基礎(chǔ)理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、政治與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、科技現(xiàn)代化知識(shí)、黨的建設(shè)為教學(xué)主要內(nèi)容，突出鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。通過(guò)組織培訓(xùn)班學(xué)員進(jìn)行述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)，不斷增強(qiáng)年輕干部的理論功底，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)的深入。二是注重抓好中青年干部的實(shí)踐鍛煉，結(jié)合“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)、社區(qū)黨建活動(dòng)把中青年干部放到條件艱苦的村居中開(kāi)展工作，通過(guò)實(shí)踐，年輕干部的能力和素質(zhì)得到了一定鍛煉提高。三是抓好年輕干部的經(jīng)常性培訓(xùn)。在大專院校、沿海地區(qū)開(kāi)設(shè)培訓(xùn)基地，分期分批組織年輕干部進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)高層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使年輕干部不斷豐富現(xiàn)代科技知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，拓寬知識(shí)面，提高思維層次。

3、深化改革，為選拔年輕領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造條件。一是建立干部辭職制度。把由于個(gè)人能力不夠，自身行為不當(dāng)，未能很好履行領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，身體狀況欠佳，不適應(yīng)現(xiàn)任職務(wù)，或因工作失誤造成一定損失和影響的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過(guò)自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職等辦法調(diào)整下來(lái)。二是實(shí)行干部任期制。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職最高年齡和在同一職位的任職年限作出規(guī)定，為年輕干部“騰位子”。對(duì)超過(guò)任職年齡的干部在班子換屆時(shí)，一般不安排進(jìn)班子，而改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)在同一職位上工作超過(guò)規(guī)定年限的，在班子調(diào)整時(shí)，原則上規(guī)定必須調(diào)離原工作單位。三是實(shí)行公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，拿出部分領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行公開(kāi)選拔，在機(jī)關(guān)部門積極推進(jìn)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，為年輕干部上崗創(chuàng)造更多機(jī)遇。四是規(guī)定班子年輕干部的配備比例。抓住黨委、政府、人大等班子換屆時(shí)機(jī)，明確班子配備的年輕化目標(biāo)，提高年輕干部在班子配備中的比例。

4、加強(qiáng)管理，建好管好后備干部人才庫(kù)。一是推行后備干部公示制。把后備干部隊(duì)伍的基本情況向基層、向群眾、向社會(huì)公開(kāi)，充分聽(tīng)取基層干群意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。二是推行工作評(píng)議制。有計(jì)劃地組織后備干部每月向所在部門、每季向班子成員、每年向人大、黨委進(jìn)行工作匯報(bào)和述職，開(kāi)展××講評(píng)和評(píng)議，強(qiáng)化后備干部進(jìn)取意識(shí)，增強(qiáng)自我培養(yǎng)的壓力和動(dòng)力。三是推行跟蹤考察制。通過(guò)日常觀察、專項(xiàng)測(cè)評(píng)和定期訪談、年終考評(píng)等方法，考察他們的政治態(tài)度、思想傾向、能力素質(zhì)等，并把考察范圍向生活圈和社交圈延伸，及時(shí)指出不足和努力方向，使他們保持持之以恒的工作熱情和干勁，向更高層次健康發(fā)展。四是推行談話提醒制。在建立后備干部培養(yǎng)責(zé)任人的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)管理的主動(dòng)性，經(jīng)常性地用正反兩方面的典型事例進(jìn)行宣傳教育，幫助他們克服自身不足，防患與未然，培養(yǎng)他們樹(shù)立良好的工作作風(fēng)。五是推行動(dòng)態(tài)管理制。根據(jù)人才成長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，實(shí)施后備干部隊(duì)伍優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)充，把經(jīng)不住考驗(yàn)、沒(méi)有培養(yǎng)前途的及時(shí)調(diào)整出去，對(duì)基本素質(zhì)好、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的及時(shí)充實(shí)進(jìn)來(lái)。

二、存在的問(wèn)題及對(duì)策

區(qū)縣市干部培養(yǎng)選拔年輕干部工作，目前仍還存在一些不可忽視的問(wèn)題，還需要不斷總結(jié)、完善和探索。主要表現(xiàn)在：一是相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)班子未形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)。“兩頭小、中間大”，年輕干部總量偏少，50歲以上干部總量偏少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道班子平均年齡偏低，縣直單位班子平均年齡偏大。二是相當(dāng)一部分年輕黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理。缺少系統(tǒng)掌握馬克思主義理論和熟悉意識(shí)形態(tài)工作的干部，缺少熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)外貿(mào)及法律的干部。三是

選人視野過(guò)窄，選人余地過(guò)小。區(qū)縣大都只注重從行政事業(yè)單位選人，一個(gè)區(qū)縣行政事業(yè)單位每年進(jìn)人相當(dāng)有限，公招人數(shù)更少，企業(yè)“兩個(gè)置換”后人員基本沒(méi)有管理起來(lái)。以上問(wèn)題如果不采取有力措施盡快解決，就會(huì)直接影響黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，影響黨的“三個(gè)代表”的實(shí)踐。因此，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是大力培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，已經(jīng)成為當(dāng)前組織部門的一項(xiàng)刻不容緩的重大任務(wù)。

我們認(rèn)為，要解決這些問(wèn)題，必須做好以下四個(gè)方面的工作：

1、總攬全局，著眼未來(lái)，規(guī)劃建設(shè)“大后備”干部人才庫(kù)。建設(shè)一支來(lái)源廣、數(shù)量足、素質(zhì)高的后備干部隊(duì)伍，是保持領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍充滿活力的根本保證。干部工作必須總攬全局，樹(shù)立大后備的觀念，打破行業(yè)、區(qū)域、所有制以及身份、資歷、職業(yè)、文憑界限，把選拔人才的觸角伸展到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)角落，形成全方位、多層次的選人渠道，使各類人才充分涌現(xiàn)。干部人才庫(kù)應(yīng)包涵各種、各類人才：在身份構(gòu)成中，既要有干部，又要有工人、農(nóng)民和其他身份的人才。在門類構(gòu)成中，既要有黨政領(lǐng)導(dǎo)型人才，又要有經(jīng)濟(jì)管理型人才。在層次構(gòu)成中，既要有縣處級(jí)以上高級(jí)后備人才，又要有科局級(jí)中級(jí)后備人才，還要有股級(jí)以下初級(jí)后備人才。在梯次構(gòu)成中，既要有較為成熟的“應(yīng)用型”領(lǐng)導(dǎo)人才，又要有新世紀(jì)的“儲(chǔ)備型”人才。還要有適當(dāng)比例的婦女干部、非黨干部、少數(shù)民族干部等人才。儲(chǔ)備的干部越多，選人用人的余地越大。

2、擴(kuò)大視野，拓寬渠道，努力營(yíng)造良好的用人環(huán)境。由于體制上的障礙及社會(huì)上不正之風(fēng)的干擾等種種原因，在當(dāng)前選拔干部的工作中，仍存在著“小圈子”選人，憑印象選人，公開(kāi)度、透明度不夠等問(wèn)題。因此，培養(yǎng)選拔年輕干部必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，增加干部工作的透明度。一是推薦與自薦相結(jié)合。培養(yǎng)選拔青年干部，需要黨組織和社會(huì)各界的推薦，同時(shí)也應(yīng)特殊重視青年干部的毛遂自薦，使推薦和自薦有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要提倡、鼓勵(lì)青年干部毛遂自薦，要破除“槍打出頭鳥(niǎo)”、“含而不露”等陳腐觀念，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，為青年干部自薦創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，使更多的優(yōu)秀人才加入自薦者行列。二是重點(diǎn)培與公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合。從各種渠道獲得的人才苗子經(jīng)過(guò)有選擇、有目的、有重點(diǎn)的培養(yǎng)，會(huì)更快更好地成長(zhǎng)，對(duì)成熟的人才，要優(yōu)先選拔、優(yōu)先重用。但重點(diǎn)培養(yǎng)不能代替公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，可以更有效地拓寬識(shí)人選人的視野，發(fā)現(xiàn)和掌握一批優(yōu)秀人才。公開(kāi)選拔要注意公開(kāi)，條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果要讓廣大干部群眾主動(dòng)參與和監(jiān)督。

3、實(shí)踐育人，按績(jī)選人，促進(jìn)年輕干部走向成熟。一是選人視野要面向工作實(shí)踐。要有改革創(chuàng)新精神，有豐富實(shí)踐閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，政績(jī)突出，為群眾擁護(hù)的干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是選人要重視實(shí)踐經(jīng)歷。要看一貫的德才表現(xiàn)，要看實(shí)踐中顯露出的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。衡量德才要依據(jù)工作實(shí)績(jī)。要善于從干部的工作業(yè)績(jī)中辨析德才，對(duì)在實(shí)踐中表現(xiàn)出政治上堅(jiān)定、不尚空談、不圖虛名、埋頭苦干并有突出政績(jī)的干部，要優(yōu)先提拔起來(lái)，或調(diào)整到重要崗位上去。三是培養(yǎng)干部要重視實(shí)踐鍛煉。要使年輕干部盡快成長(zhǎng)起來(lái)，就要把他們安排到比較艱苦、比較重要的崗位上去，讓他們?cè)趯?shí)踐中磨煉意志;對(duì)他們要給位子、壓擔(dān)子，放手讓他們?nèi)ジ�、去闖，使他們?cè)趯?shí)踐中探索工作方法，積累成功經(jīng)驗(yàn)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，全面增長(zhǎng)才干。要繼續(xù)推行干部交流制，從工作環(huán)境、工作內(nèi)容、工作難易出發(fā)，加大對(duì)干部的交流。要把是否經(jīng)過(guò)多崗位鍛煉，是否在幾個(gè)崗位上都能取得明顯的工作實(shí)績(jī)作為考察任用的重要依據(jù)。

4、完善制度，加強(qiáng)管理，形成良性循環(huán)機(jī)制。一是完善培訓(xùn)機(jī)制。按照系統(tǒng)化、規(guī)模化、制度化的要求組織培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，既要加強(qiáng)理論知識(shí)的培訓(xùn)，又要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)。在培訓(xùn)形式上，要堅(jiān)持舉辦專題培訓(xùn)與委托大專院校培訓(xùn)相結(jié)合，境內(nèi)培訓(xùn)和境外培訓(xùn)相結(jié)合，課堂教學(xué)與實(shí)踐考察相結(jié)合，傳統(tǒng)教學(xué)與電化教學(xué)手段相結(jié)合的多渠道地培訓(xùn)。在培訓(xùn)管理上，要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的宏觀管理。二是完善考察機(jī)制。改革干部考察方法，廣泛使用××推薦、民意測(cè)驗(yàn)的方法，崗位目標(biāo)責(zé)任制的考察方法，以及動(dòng)態(tài)考察、跟蹤考察的方法等;對(duì)干部的評(píng)鑒使用定性與定量相結(jié)合的方法，將審計(jì)手段運(yùn)用到考察工作中去等，進(jìn)一步提高對(duì)干部評(píng)鑒的準(zhǔn)確程度。三是完善“吐故納新”機(jī)制。健全干部考核辦法和制度，對(duì)表現(xiàn)差、不勝任現(xiàn)職的進(jìn)行果斷調(diào)整，真正使能上能下形成制度，實(shí)行能者上、平庸者下。要實(shí)行任期制，任期滿后，工作表現(xiàn)好、實(shí)績(jī)突出的提任或調(diào)任，對(duì)需下崗的實(shí)行動(dòng)職不動(dòng)級(jí)。四是完善管理機(jī)制。堅(jiān)持年輕干部的動(dòng)態(tài)管理，注重在實(shí)踐中考察干部。建立干部的政績(jī)管理檔案，把平時(shí)管理與年度目標(biāo)考核結(jié)合起來(lái)，用激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)青年干部在各種環(huán)境和崗位上經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干。