東西河飛播林保護(hù)條例將修訂 快來(lái)提建議、出點(diǎn)子 參與立法

近20年前制定的條例，已經(jīng)難以再滿(mǎn)足現(xiàn)行情況的要求，為更好地保護(hù)東西河飛播林，我州正在修訂《涼山彝族自治州東西河飛播種植林區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。

9日，記者從《條例》修訂工作會(huì)上獲悉，目前《條例》的修訂已進(jìn)入第三稿。為使條例更具科學(xué)性、針對(duì)性、指導(dǎo)性、可行性，立法組“開(kāi)門(mén)立法”，除向律師事務(wù)所購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)之外，還將面向公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議。

條例修訂勢(shì)在必行

東西河飛播林區(qū)涵蓋西昌、昭覺(jué)、喜德兩縣一市的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。它是中國(guó)最大也是最成功的飛播造林區(qū)。

如果說(shuō)邛海是西昌人民的“母親湖”的話(huà)，那么環(huán)繞在西昌城區(qū)和邛海周邊的東西河飛播林就是幾十萬(wàn)西昌人民賴(lài)以生存的“生命林”。

在西昌，從1958年開(kāi)始，國(guó)家投資1400多萬(wàn)元，連續(xù)8年進(jìn)行飛機(jī)播種造林90多萬(wàn)畝，存活的30多萬(wàn)畝林區(qū)像一條綠色的緞帶，環(huán)繞在城區(qū)周邊方圓幾十公里的群山之中。

飛播林的建成，使雨季形成洪峰流經(jīng)西昌的洪水量減少三分之一以上，注入河流的泥石流減少50%，空氣濕度增大、風(fēng)速減小、風(fēng)沙減弱、無(wú)霜期極短，幾萬(wàn)畝耕地變成了高產(chǎn)良田，幾十年來(lái)生態(tài)狀況恢復(fù)良好。飛播林已成為涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、凈化空氣、改善西昌城區(qū)生態(tài)環(huán)境為主的防護(hù)林，是西昌市區(qū)的“綠色生態(tài)屏障”，擔(dān)負(fù)著保護(hù)西昌市人民生命安全、財(cái)產(chǎn)安全及邛海生態(tài)安全的重要使命。

此后，為有效保護(hù)和管理好國(guó)家投巨資建成的這片飛播林，更好地發(fā)揮其生態(tài)效、社會(huì)效益，促進(jìn)西昌及周邊縣生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，1995年，州六屆人大六次會(huì)議通過(guò)了《涼山州東西河飛機(jī)播種林區(qū)保護(hù)條例》，經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)于當(dāng)年8月1日起實(shí)施。這是涼山林業(yè)史上第一步地方性法規(guī)，條例的頒布使得飛播林在一段時(shí)間內(nèi)得到了有效的保護(hù)。然而，經(jīng)過(guò)近20年的實(shí)施，面對(duì)不斷涌現(xiàn)的新情況，這部《條例》越來(lái)越跟不上時(shí)代的需求，修訂《條例》變得勢(shì)在必行。

條例修訂涉及眾多方面

生活在林區(qū)的人口已由1996年的幾千人猛增至現(xiàn)在的20多萬(wàn)人。大量擁入的無(wú)序搬遷人員在林區(qū)的生產(chǎn)生活造成飛播林銳減。

已開(kāi)墾出的大量土地、裸露的山脊、泥石流沖刷形成的溝壑、下瀉泥沙注入邛海形成的淤積區(qū)，致使邛海面積不斷縮小，受到嚴(yán)重威脅。

同時(shí)，管理體制不健全不完善、職能不明確、管理保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后等因素也制約著保護(hù)工作，加之飛播林系單一林種抗病力差，發(fā)生了多次病蟲(chóng)害，使飛播林的生存雪上加霜。

面對(duì)以上東西河飛播林區(qū)保護(hù)和管理目前存在的問(wèn)題及現(xiàn)狀，如何在原《條例》的基礎(chǔ)上，修訂出更具科學(xué)性、針對(duì)性、指導(dǎo)性、可行性的法規(guī)，成為本次《條例》修訂的關(guān)鍵。

對(duì)于本次《條例》的修訂，州政府高度重視，由州法制辦牽頭成立了以州林業(yè)局、州環(huán)保局、州國(guó)土局、州扶貧辦等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，并以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的模式，向涼山本地四川謙亨律師事務(wù)所購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，組建了草擬組。兩個(gè)組定期召開(kāi)《條例》修訂工作會(huì)，推動(dòng)修訂進(jìn)程。

“開(kāi)門(mén)立法”邀請(qǐng)公眾提建議

據(jù)悉，除向律師事務(wù)所購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，借專(zhuān)家的“腦”制定更加專(zhuān)業(yè)的《條例》外，為使修訂的《條例》更具科學(xué)性、針對(duì)性、指導(dǎo)性、可行性，本次立法組還將“開(kāi)門(mén)立法”，面向公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議，讓公眾參與地方立法。

如果你有好的建議和點(diǎn)子，也想為保護(hù)我們的“生命之林”盡一份力的話(huà)，可以寫(xiě)信至：西昌市建昌路公園2018三號(hào)寫(xiě)字樓四川謙亨律師事務(wù)所楊全忠律師收，也可以發(fā)送郵箱：912528843@qq.com或撥打電話(huà)：0834-3366069與楊全忠、何江紅聯(lián)系，提出你的建議或意見(jiàn)。趕快行動(dòng)吧，你的建議很有可能被寫(xiě)進(jìn)地方法規(guī)中噢！本報(bào)記者

王衛(wèi)

環(huán)繞在西昌城區(qū)和邛海周邊的東西河飛播林是西昌人民賴(lài)以生存的“生命林，然而近20年前制定的條例，已經(jīng)難以再滿(mǎn)足現(xiàn)行情況的要求，為更好地保護(hù)東西河飛播林，我州正在修訂《涼山彝族自治州東西河飛播種植林區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》。為使條例更具科學(xué)性、針對(duì)性、指導(dǎo)性、可行性，立法組將“開(kāi)門(mén)立法”，除購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)之外，還將面向公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議，如果你有好的建議或意見(jiàn)，趕緊與立法組聯(lián)系，你的建議很有可能被寫(xiě)進(jìn)地方法規(guī)中噢！

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