農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)查報(bào)告

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01-19鄭悅素

近幾年來(lái)，市委、市政府始終把農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的首要任務(wù)，不斷深化農(nóng)村改革，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向前發(fā)展，總的形勢(shì)很好。但由于歷史、地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、政策因素等多方面的原因，我市農(nóng)村仍有部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、部分群眾收入水平較低。2002年，全市農(nóng)民人均收入2707元，據(jù)統(tǒng)計(jì)不達(dá)2000元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有13個(gè)、村483個(gè)、人口22.51萬(wàn)，其中還有不達(dá)溫飽線的農(nóng)民8.5萬(wàn)。據(jù)我們?nèi)霊魡?wèn)卷調(diào)查：我市農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民人均收入普遍維持在800—1500元這個(gè)水平。在這部分地區(qū)，農(nóng)民耕作粗放，生活困難，住房簡(jiǎn)陋，家具破舊，很少看到有電視機(jī)、洗衣機(jī)等現(xiàn)代擺設(shè)，除吃飯尚能自立外，其它和改革前沒(méi)有多大變化。特別是到山區(qū)目睹一些困難家庭窘?jīng)r，令我們心酸，讓百姓心寒。

(一)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民收入低且長(zhǎng)期徘徊不前

欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民收入之所以低且長(zhǎng)期徘徊不前：一是純農(nóng)業(yè)收入比重過(guò)大，仍沒(méi)有擺脫靠天吃飯的局面。我市農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本上是地下無(wú)礦產(chǎn)資源，地上無(wú)企業(yè)。家庭收入主要依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出，輔之運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等小型家庭經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民收入構(gòu)成分為三大塊，種植業(yè)占40.2%，養(yǎng)殖業(yè)占16.5%，第三產(chǎn)業(yè)或勞務(wù)輸出占43.3%。有的地方種植業(yè)收入比重更大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市8%的平均水平。如陽(yáng)城縣河北鎮(zhèn)楊柏村2002年人均收入為1515元，其中種植業(yè)收入就占67.7%。有的農(nóng)戶則純粹依靠種植業(yè)，一遇自然災(zāi)害，收入就大幅下降。截止2002年底我市仍有20002口人生活在人均收入300—500元水平線上，11697口人生活在人均收入300元以下水平。二是農(nóng)民現(xiàn)金收入低，無(wú)力擴(kuò)大再生產(chǎn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的糧食生產(chǎn)基本上是維持全家人生活用，有的家庭除了賣(mài)糧外，幾乎沒(méi)有什么現(xiàn)金收入。即便是出去務(wù)工或做小本生意掙點(diǎn)錢(qián)，除了平時(shí)的開(kāi)支外，到年底也所剩無(wú)幾。如高平市寺莊鎮(zhèn)西曲村王富貴，種有6畝地，農(nóng)閑時(shí)在外賣(mài)菜。2002年糧食產(chǎn)量為4800斤，以實(shí)物折價(jià)收入為2400元，除去投入和上交各項(xiàng)稅費(fèi)外，實(shí)際純收入以實(shí)物折價(jià)為1400元，僅夠全家4口人生活用。一年賣(mài)菜掙2000元，除去女兒上學(xué)、全家看病、禮尚往來(lái)、油鹽醬醋生活開(kāi)支后，到年底還要借錢(qián)過(guò)年，大人甚至過(guò)年連一件新衣服都不敢添。像王富貴這樣的家庭在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村占有相當(dāng)大的比例。三是傳統(tǒng)的煤鐵產(chǎn)業(yè)萎縮，部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。隨著我市煤炭、鐵礦資源的日漸枯竭，依靠挖煤、挖礦及其相關(guān)的運(yùn)輸、服務(wù)等致富的鄉(xiāng)村一時(shí)還找不到新的替代產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入急劇下滑。陵川縣奪火鄉(xiāng)佛水村，過(guò)去是全縣有名的戶均收入超萬(wàn)元的小康村，礦產(chǎn)資源枯竭后，今年農(nóng)民人均收入預(yù)計(jì)在1500元左右。類(lèi)似現(xiàn)象在澤州、高平農(nóng)村相當(dāng)普遍。

(二)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民收入差距在逐年拉大

1、與城鎮(zhèn)居民收入分配差距拉大。2002年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為6109元，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民人均收入為800—1500元，城鄉(xiāng)差別為4.11至7.61。但實(shí)際上，農(nóng)民收入中實(shí)物性收入占了40%，如果考慮到農(nóng)民收入中生產(chǎn)投入占較大比重，城鄉(xiāng)差距則達(dá)到101，有的家庭甚至達(dá)到201。

2、與富裕地區(qū)農(nóng)民收入差距拉大�？h與縣之間農(nóng)民收入差距逐年拉大：2000年，城區(qū)農(nóng)民人均收入為3411元，陵川為2075元，相差1336元;2001年相差1510元，2002年相差1530元。同一個(gè)縣中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間農(nóng)民人均收入也有較大差別，澤州縣的巴公鎮(zhèn)和南部的山河鎮(zhèn)，沁水縣的加豐鎮(zhèn)和十里鄉(xiāng)等相差在一倍甚至幾倍。