鄉(xiāng)鎮(zhèn)不作為亂作為自查報(bào)告2015

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不作為亂作為自查報(bào)告

為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府政府關(guān)于“為官亂為、為官不為”(以下簡(jiǎn)稱“兩為”)專項(xiàng)整治的工作部署，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的亂作為、不作為等熱點(diǎn)問題，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈淮安鄉(xiāng)鎮(zhèn)“為官亂為、為官不為”專項(xiàng)整治實(shí)施意見〉的通知》(淮辦發(fā)〔2015〕11號(hào))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于印發(fā)〈淮安鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生委“為官亂為、為官不為”專項(xiàng)整治實(shí)施意見〉的通知》(淮衛(wèi)辦發(fā)〔2015〕11號(hào))文件精神相關(guān)要求，結(jié)合衛(wèi)生院工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中、四中全會(huì)、中紀(jì)委五次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以問責(zé)、問效為抓手，以整治違規(guī)決策、錯(cuò)誤履職、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等“為官亂為”行為和敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、庸懶散拖、監(jiān)管不力等“為官不為”行為為重點(diǎn)，推進(jìn)職能科室效能建設(shè)，為衛(wèi)生院的改革與發(fā)展凝聚正能量，創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

二、整治目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促使全院廣大黨員干部銳意進(jìn)取、奮發(fā)圖強(qiáng)，精神面貌明顯改觀;敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn);心系百姓、除疾助康，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng);求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，辦事效率明顯提高;干部清正、部門清廉，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

三、整治范圍及整治內(nèi)容

(一)整治范圍

各職能科室及臨床醫(yī)技科室，重點(diǎn)是各職能科室。

(二)整治內(nèi)容

1、“為官亂為”的整治內(nèi)容：

違規(guī)決策。對(duì)“三重一大”以及涉及群眾切身利益或?qū)�業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進(jìn)行科學(xué)、民主決策;“五項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)力”運(yùn)行未按相關(guān)規(guī)定規(guī)范行使;制定、發(fā)布與法律法規(guī)、上級(jí)政策相違背的文件、規(guī)定。

錯(cuò)誤履職。不正確執(zhí)行法律法規(guī)和上級(jí)的決定、決議、命令;錯(cuò)誤處理和報(bào)告職責(zé)范圍內(nèi)的重大問題;違反衛(wèi)生院的相關(guān)制度和規(guī)定;超越職責(zé)權(quán)限、違反規(guī)定程序作出行政決定。

以權(quán)謀私。工作中故意刁難，設(shè)置障礙，吃拿卡要;收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;利用職權(quán)和職務(wù)便利，讓服務(wù)對(duì)象安排消費(fèi)，為親朋好友承攬工程(項(xiàng)目)以及在藥品、設(shè)備、物資、醫(yī)用耗材銷售等方面謀取不正當(dāng)利益。

濫用職權(quán)。增加審批環(huán)節(jié)或前置條件;違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍;干擾、阻撓、對(duì)抗監(jiān)督管理部門依法履行職責(zé);違法取證、辦案、辦關(guān)系案、人情案、金錢案;以罰代法、以罰代刑。

2、“為官不為”的整治內(nèi)容：

敷衍塞責(zé)。對(duì)重大決策部署、重要工作安排、重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)不貫徹不落實(shí);在職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)決策決定而不決策決定;對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)和服務(wù)對(duì)象的合理訴求不查不糾、搪塞應(yīng)付;工作只部署，不落實(shí)、不督查，當(dāng)“甩手掌柜”。

推諉扯皮。職責(zé)邊界不清、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，上下之間、科室之間、科室內(nèi)部相互推脫、玩太極、踢皮球;服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)待服務(wù)對(duì)象態(tài)度生硬;辦事程序繁瑣、手續(xù)復(fù)雜，推三阻四、久拖不決;宣傳解釋不到位，讓服務(wù)對(duì)象辦事來回跑。

庸懶散拖。不落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制等工作制度;工作紀(jì)律松弛，遲到早退、擅自離崗、在崗不在位;上班時(shí)間打摜蛋、炒股票、玩手機(jī)、搞網(wǎng)購(gòu);精神不振、渾渾噩噩，出工不出力;思想上不求上進(jìn)，業(yè)務(wù)上不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，工作上得過且過，業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)、效能低下、辦事拖拉。

監(jiān)管不力。對(duì)分管的工作情況了解不及時(shí)、不深入，工作監(jiān)管不到位，上有政策、下有對(duì)策，取舍剪裁;對(duì)分管的工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管;對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的行政監(jiān)管事項(xiàng)放任不管，或不依法進(jìn)行監(jiān)管，或監(jiān)管不力;工作不敢抓、不敢管、不愿擔(dān)當(dāng)，怕得罪人、當(dāng)“老好人”，對(duì)違法違紀(jì)違規(guī)行為不查不報(bào)。

四、工作原則

本次專項(xiàng)整治工作堅(jiān)持與深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果緊密結(jié)合起來。認(rèn)真查找“為官亂為、為官不為”等方面的問題和現(xiàn)象，及時(shí)整改落實(shí)。通過專項(xiàng)整治，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，提升百姓對(duì)衛(wèi)生院管理服務(wù)工作的滿意度，進(jìn)一步營(yíng)造衛(wèi)生院奮發(fā)有為、風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。

五、保障措施

(一)“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)。主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自推動(dòng)落實(shí)，確保工作順利開展;班子成員履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管范圍內(nèi)的整治工作，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。成立淮安鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一人民衛(wèi)生院“為官亂為、為官不為”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，各職能科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由石西洋同志兼任辦公室主任。

(二)精心組織，有序推進(jìn)。院專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，重要事項(xiàng)、重大問題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，具體工作、具體事項(xiàng)按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求有序推進(jìn)，確保各階段工作緊密銜接，確保專項(xiàng)整治不搞形式，取得實(shí)效。專項(xiàng)整治活動(dòng)期間，院“兩為”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)宣傳專項(xiàng)整治工作的要求及活動(dòng)推進(jìn)情況，及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格問責(zé)。院專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各科室自查整改情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督導(dǎo)，跟蹤整改到位。不定期開展督查暗訪，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題追究有關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，院紀(jì)委、監(jiān)察室認(rèn)真履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)職責(zé)，對(duì)專項(xiàng)整治中走過場(chǎng)、流于形式的部門和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)格責(zé)任追究。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不作為亂作為自查報(bào)告

按照市委對(duì)集中開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項(xiàng)整治的統(tǒng)一部署，我局高度重視，周密安排，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真對(duì)我局集體和個(gè)人“不作為、慢作為、亂作為”問題進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)有序推進(jìn)

我局高度重視“不作為、慢作為、亂作為”問題自查自糾工作，及時(shí)召開會(huì)議，傳達(dá)文件精神，成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)杜安堅(jiān)同志為組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治工作督導(dǎo)組，并在全局組織學(xué)習(xí)作風(fēng)建設(shè)方面的文件，迅速開展自查自糾工作。著力查找干部職工“不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)”、“廉而不勤、勤而無效”、“中梗阻”“踢皮球”、“吃拿卡要、權(quán)力尋租”、“漠視群眾、冷硬橫推”等方面的突出問題。三區(qū)執(zhí)法分局、各直屬單位、機(jī)關(guān)各科室也結(jié)合實(shí)際，深入查找問題和不足。切實(shí)在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提升服務(wù)質(zhì)量和工作效能上下功夫，堅(jiān)持做到上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)取得階段性成效。

二、深入動(dòng)員，認(rèn)真自查自糾

(一)認(rèn)真組織，深入動(dòng)員。

7月13日，召開了局系統(tǒng)“不作為、慢作為、亂作為”問題專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)，三區(qū)執(zhí)法分局負(fù)責(zé)人、各直屬單位班子成員、市治理辦中層以上干部、機(jī)關(guān)全體干部職工共40余人參加了會(huì)議。局黨組書記、局長(zhǎng)xxx親自作動(dòng)員，并對(duì)專題整治工作進(jìn)行了周密部署。7月24日，又召開局系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)，再一次對(duì)查找問題、整改工作再部署、再?gòu)?qiáng)調(diào)。三區(qū)執(zhí)法分局、各直屬單位也隨即召開動(dòng)員會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)，把專項(xiàng)整治工作深入到局系統(tǒng)每名干部職工心中。

(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。

組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和中央、省、市委作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定。購(gòu)置了《信仰的力量》、《習(xí)近平談治國(guó)理政》、《習(xí)近平用典》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型之路》等書籍，組織干部職工認(rèn)真研讀、討論，進(jìn)一步強(qiáng)化職工崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

(三)深刻自查自糾。

局黨組書記、局長(zhǎng)杜安堅(jiān)在黨組會(huì)、專項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)上多次針對(duì)局系統(tǒng)干部職工中存在的突出問題，講危害、打招呼、提要求，并提出了城管系統(tǒng)干部職工存在的17類問題，要求每名干部職工結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)照檢查自己存在的問題。局黨組其他班子成員也分別對(duì)所分管單位、科室和干部職工提出了相應(yīng)問題，要求把問題找準(zhǔn)、找全。同時(shí)，局系統(tǒng)各單位還通過發(fā)放征求意見表、公布舉報(bào)電話、設(shè)立意見箱等多種方式，廣泛查找問題。截至目前，局系統(tǒng)單位和個(gè)人共查找到問題110個(gè)，對(duì)每個(gè)問題都提出了整改措施，明確了整改責(zé)任人和整改時(shí)限。局專項(xiàng)整治工作督導(dǎo)組已制定了督導(dǎo)計(jì)劃，將對(duì)局系統(tǒng)各單位開展專項(xiàng)整治工作開展明查暗訪。

三、強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)制度建設(shè)

局系統(tǒng)進(jìn)一步修訂完善了《黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)議事規(guī)則》、《黨建工作責(zé)任制》、《機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》等一系列制度，以“制度匯編”形式印發(fā)到各單位、科室。下一步，局黨組將督促全系統(tǒng)認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格以制度管人管事，切實(shí)推進(jìn)城管執(zhí)法工作科學(xué)發(fā)展。