關于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的熱點問題解答

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09-07

商務部就保障金融租賃行業(yè)發(fā)展的政策措施落地等答記者問

商務部2015年9月7日召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人沈丹陽回應了國內(nèi)外媒體高度關切的9個熱點敏感問題。實錄如下：

1、8月26日，李克強總理主持國務院常務會議，確定了加快融資租賃和金融租賃行業(yè)發(fā)展的措政策施。商務部作為融資租賃牽頭部門，將如何保障政策措施落地?

答：8月26日，國務院常務會議審議通過了商務部牽頭起草的《關于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》。為了保證《指導意見》的順利實施，更好地促進融資租賃行業(yè)發(fā)展，商務部將采取五項措施加以落實。一是會同有關部門抓緊制定《指導意見》分工方案，將各項任務逐條落實到各相關部門。二是會同有關部門研究制定配套政策，提出落實分工任務的具體措施。三是健全工作機制，做好部門間協(xié)同和上下聯(lián)動。四是加強對地方的指導，推動地方結合實際細化政策措施。五加強政策解讀，提高融資租賃社會影響力和認知度，為融資租賃行業(yè)發(fā)展營造良好的社會氛圍。

2、日前商務部等19個部門聯(lián)合發(fā)出《關于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務的意見》。請問該《意見》重點任務有哪些?主要制定了哪幾方面措施來落實這些意見?

答：這個《意見》基于我國農(nóng)村電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題以及發(fā)展趨勢，根據(jù)《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》及商務部《互聯(lián)網(wǎng)+流通行動計劃》的內(nèi)容，提出了五個重點任務：一是建設新型農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡，用現(xiàn)代信息技術推動傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新商業(yè)模式，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展;二是推進農(nóng)村產(chǎn)品電子商務，包括農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)村生產(chǎn)的各種手工藝品、制品及鄉(xiāng)村旅游等，通過加強對互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的應用，提升商品質(zhì)量和服務水平，培育農(nóng)村產(chǎn)品品牌;三是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務，鼓勵各類電商平臺依托現(xiàn)有各部門的農(nóng)村網(wǎng)絡渠道、站點，開展化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)機等生產(chǎn)資料電子商務;四是增加農(nóng)村電子商務綜合服務功能，在完善農(nóng)民網(wǎng)絡購物功能的基礎上，疊加手機充值、票務代購、水電氣費繳納、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售、小額取現(xiàn)、信用貸款等;五是把電子商務納入扶貧開發(fā)工作體系，提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，促進貧困地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品銷售。

為實現(xiàn)這五個重點任務，我們從培育農(nóng)村電子商務市場主體、加強農(nóng)村電商基礎設施建設和創(chuàng)建政策環(huán)境三大方面，提出了十項具體措施：

在培育農(nóng)村電子商務市場主體方面，有三項措施：一是鼓勵電商、物流、商貿(mào)、金融、郵政、快遞等各類資本參與農(nóng)村電子商務發(fā)展，加快實施“快遞向下、向西工程”，支持第三方平臺創(chuàng)新和拓展涉農(nóng)電商業(yè)務。二是培育農(nóng)村電商服務企業(yè)，支持組建區(qū)域性農(nóng)村電商協(xié)會等行業(yè)組織，成立專業(yè)服務機構，為農(nóng)村電商發(fā)展提供咨詢、培訓、技術支持、網(wǎng)店建設、品牌培育、營銷推廣、物流解決、代理運營等專業(yè)化服務。三是引導農(nóng)民依托電子商務進行創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實施農(nóng)村青年電商培育工程和巾幗電商創(chuàng)業(yè)行動。

在農(nóng)村電商基礎實施建設方面，有二項措施：一是加強農(nóng)村寬帶、公路等設施建設，完善電信普遍服務補償機制，推動寬帶網(wǎng)絡提速降費;二是提高農(nóng)村物流配送能力，加強交通運輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)、郵政等各部門及電商、快遞等各相關農(nóng)村物流服務網(wǎng)絡和設施的共享銜接，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點基礎設施網(wǎng)絡。

在創(chuàng)建政策與服務環(huán)境方面，有五項措施：一是搭建多層次發(fā)展平臺，二是加大金融支持力度，三是加強電商人才的培養(yǎng)、引進與培訓，四是規(guī)范電商市場秩序，五是開展電子商務進農(nóng)村綜合示范與典型案例選出推廣，引領帶動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”營造全社會關注、支持農(nóng)村電子商務發(fā)展的氛圍。

3、近期，商務部發(fā)布公告對自美國進口白羽肉雞產(chǎn)品適用的反補貼措施發(fā)起日落復審調(diào)查。請介紹具體情況。

答：8月28日，商務部發(fā)布2015年度第33號公告，決定自2015年8月30日起，對原產(chǎn)于美國的白羽肉雞產(chǎn)品所適用的反補貼措施進行期終復審調(diào)查。此前，中國白羽肉雞產(chǎn)業(yè)于2015年6月23日，提交對上述反補貼措施發(fā)起期終復審調(diào)查的申請，并表示希望繼續(xù)維持該反補貼措施。商務部經(jīng)審查后認定該申請符合立案條件，依法決定立案調(diào)查。

中國調(diào)查機關始終嚴格遵守中國相關法律的規(guī)定和世貿(mào)組織相關規(guī)則的要求，商務部在調(diào)查過程中將繼續(xù)遵循公開、公平、透明的原則，充分尊重各利害關系方的法定權利，在依據(jù)客觀事實以及相關法律和規(guī)則的基礎上，做出客觀、公正的裁決。

4、前不久，利比里亞在蒙羅維亞市政廳舉行2015年“金形象”獎頒獎儀式，表彰過去一年中為利抗擊埃博拉疫情做出杰出貢獻的國家、機構和個人，中方獲頒國際組“金形象”獎，有媒體問商務部對此有何評論?

答：最近，利比里亞總統(tǒng)瑟利夫?qū)?015年度國際組“金形象”獎授予中國、美國和烏干達，以感謝中國等國家為幫助利比里亞抗擊埃博拉疫情做出的巨大貢獻。該獎項于2011年設立，是利比里亞唯一一個全國性大型獎項，每年評選一次，用以表彰在各領域?qū)�利比里亞和平發(fā)展做出杰出貢獻的國家、機構和個人，在利比里亞具有極高的知名度和影響力。

長久以來，中國實施的對利比里亞援助項目，有力促進了其基礎設施、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領域的發(fā)展。特別是在2014年3月西非地區(qū)暴發(fā)埃博拉疫情后，中國第一個將抗疫物資運抵利比里亞等疫區(qū)三國，并隨即開展了四輪大規(guī)模人道主義援助，緊急提供了現(xiàn)匯、物資，為利比里亞援建功能先進、設備齊全的埃博拉診療中心并派出援利醫(yī)療隊，對利比里亞戰(zhàn)勝埃博拉疫情做出了重要貢獻，引領了國際抗擊埃博拉疫情的合作與投入。利比里亞將2015年度國際組“金形象”獎授予中國，是對中國對非援助工作和國際人道主義精神的高度認可，我們對此表示感謝和贊賞。

5、今年9月中旬，上海合作組織經(jīng)貿(mào)部長系列會議將在西安舉行。今年會議正值建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”開局之年，有媒體希望介紹一下會議的主要內(nèi)容與亮點?

答：上海合作組織成員國經(jīng)貿(mào)部長第十四次會議將于2015年9月16日在陜西省西安市舉行。除哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦5個成員國外，中方還將邀請阿富汗、印度、伊朗、蒙古、巴基斯坦、白俄羅斯等6個觀察員國，土耳其、斯里蘭卡、亞美尼亞、阿塞拜疆、柬埔寨、尼泊爾等6個對話伙伴國，并特邀歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟參加。這樣，包括18個國家或國際組織的經(jīng)貿(mào)部長(貿(mào)易委員)以及上合組織秘書長、實業(yè)家委員會主席、銀聯(lián)體主席，共有21方代表團出席會議。屆時，高虎城部長將率中方代表團參會。

上合組織成員國作為新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，面臨經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展任務。當前世界經(jīng)濟保持復蘇勢頭，但仍有諸多挑戰(zhàn)和不確定因素，使得今年以來各國經(jīng)濟增速有所放緩，因此，通過更緊密的合作，共同應對暫時的困難已成為各方的共識。本次會議將以“共商、共建、共享”為原則，提倡抱團取暖、共克時艱，力爭求同存異，深化上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作，推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設。

會議期間，各方將重點落實好7月烏法元首峰會各項經(jīng)貿(mào)成果，并為12月總理會議做好經(jīng)貿(mào)準備工作，研究新時期發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合作的政策措施，就深入推進貿(mào)易投資便利化，促進工商界交流與合作，推動區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通，共建絲綢之路經(jīng)濟帶合作，非成員國參與區(qū)域經(jīng)濟合作等問題，進行討論。各國還將通過此次會議進一步深化上合區(qū)域經(jīng)濟合作，推進共同發(fā)展，促進共同繁榮。

6、上個月下旬，高虎城部長率團出席東亞峰會經(jīng)貿(mào)部長系列會議，與東盟就共同推進21世紀海上絲綢之路建設、中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級談判等議題進行探討。有媒體問此次會議期間中方與東盟方面是否達成新的重要共識?

答：2015年8月23日，第14次中國—東盟(10+1)經(jīng)貿(mào)部長會議在馬來西亞首都吉隆坡舉行。高虎城部長率團出席會議，與東盟各國經(jīng)貿(mào)部門負責人就共同推進21世紀海上絲綢之路建設，進一步深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作，如期完成中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級談判等議題深入交換了意見，達成許多重要共識。東盟方和中方一致認為，第14次中國—東盟經(jīng)貿(mào)部長會議是一次成功而圓滿的會議，必將為即將召開的東亞峰會做出重要貢獻。

高虎城部長在會上表示，2015年是東盟共同體建成之年，中國期待見到一個更加融合、更加繁榮的東盟。當前，中國與東盟經(jīng)濟進一步融合，聯(lián)系更為緊密，開展全方位的經(jīng)貿(mào)合作恰逢其時。雙方應順應歷史潮流，深入落實領導人共識，按照“共商、共建、共享”的原則，加快推進21世紀海上絲綢之路建設，按照小步快走的原則，如期完成中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級談判，推動雙邊經(jīng)貿(mào)合作不斷邁向深入。

會議期間，中方就進一步加強中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作提出了八條措施建議：一是促進雙邊經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)增效升級，努力實現(xiàn)2020年雙邊貿(mào)易額達到1萬億美元、至2020年的8年間中國對東盟新增投資額超過1000億美元貿(mào)易投資目標;二是落實領導人共識，如期完成中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級談判;三是共同建設21世紀海上絲綢之路，加強中國—東盟互聯(lián)互通合作;四是以中方在東盟國家興建的各類經(jīng)貿(mào)園區(qū)為抓手，推進雙方產(chǎn)能和裝備制造合作;五是利用好中國對東盟提供的合作資金，支持東盟共同體建設;六是進一步深化多種形式的地方經(jīng)貿(mào)合作;七是繼續(xù)發(fā)揮好中國—東盟博覽會的平臺作用;八是加強區(qū)域、次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。

東盟方對中方建議表示歡迎。會后發(fā)表的聯(lián)合新聞聲明對中國繼續(xù)保持為東盟最大的貿(mào)易伙伴感到高興，敦促加速中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級談判進程，力爭在2015年11月前完成，關注中方使21世紀海上絲綢之路倡議在經(jīng)貿(mào)領域落實到實處的建議及加強雙方經(jīng)貿(mào)合作的務實措施。

7、據(jù)商務部發(fā)布的《2015年上半年藥品流通行業(yè)運行分析及發(fā)展趨勢預測》，我國藥品流通業(yè)將進入微利時代，醫(yī)藥電子商務正在加快發(fā)展。請問商務部如何看待醫(yī)藥電商跨界融合?

答：2015年上半年，我國醫(yī)藥電子商務確實繼續(xù)快速發(fā)展。從企業(yè)數(shù)量看，據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局統(tǒng)計，截至2015年6月30日，擁有互聯(lián)網(wǎng)交易資質(zhì)的企業(yè)合計為425家，同比增長56.3%。從銷售規(guī)�？�，據(jù)商務部不完全統(tǒng)計，擁有互聯(lián)網(wǎng)資質(zhì)的醫(yī)藥電子商務營業(yè)收入平均增幅超過了50%，遠遠高于傳統(tǒng)藥品流通銷售模式的增幅。我們認為，醫(yī)藥電商的跨界融合有利于降低藥品流通成本、提高流通效率，同時也對藥品質(zhì)量保障、患者用藥安全、物流配送服務及藥師開展用藥指導提出了更高的要求。

從目前的發(fā)展趨勢看，醫(yī)藥電商的跨界融合與發(fā)展，將是藥品零售行業(yè)未來服務模式轉(zhuǎn)型的關鍵。因此，下一步，商務部將積極配合國務院醫(yī)改辦、國家衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委等部門研究制訂醫(yī)藥電商發(fā)展的相關政策、機制和標準，促進醫(yī)藥、醫(yī)療和處方信息與藥品零售企業(yè)的共享，推動醫(yī)藥電商加快跨界融合與發(fā)展。

8、永輝超市上個月披露，京東邦能和江蘇圓周將出資43億元，認購其股本的10%;并宣布京東與永輝超市將建立聯(lián)合采購機制，打通線上與線下。請問永輝和京東的聯(lián)手是不是預示著線上線下融合發(fā)展大趨勢的到來?商務部下一步是否會出臺政策來保障O2O及零售行業(yè)合理發(fā)展?

答：O2O，也就是線上線下融合，是零售業(yè)發(fā)展的必然趨勢。這種融合有利于充分發(fā)揮線上線下各自優(yōu)勢，實現(xiàn)更優(yōu)的服務、更低的成本、更高的效率，更好地滿足消費者需求。近年來，在互聯(lián)網(wǎng)影響下，零售企業(yè)積極行動、踴躍創(chuàng)新、勇于探索，這方面已涌現(xiàn)出很多商業(yè)模式和成功范例，值得總結和推廣。我們相信，在互聯(lián)網(wǎng)+的時代機遇下，我國零售業(yè)的發(fā)展仍然大有前途，而不是相反。

當然，我們認為，一個O2O項目的成功，不僅僅取決于它的模式是否先進，資本是否充足，更取決于它對所服務行業(yè)的市場需求是否有深刻理解和清晰判斷，是否能提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和精準的服務，是否能持續(xù)滿足用戶不斷變化的需求，是否有明晰的贏利模式和商業(yè)構想。也就是說，商業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，一方面要積極應用新技術，探索模式創(chuàng)新;另一方面，要深修內(nèi)功，回歸商業(yè)本質(zhì)，將核心競爭力放在不斷提高商品質(zhì)量和服務水平上。商務部將一如既往支持線上線下融合，促進商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展，目前正在起草有關政策性文件。

9、國內(nèi)外廣泛關注“一帶一路”建設的推進。請發(fā)言人介紹一下1-7月中國與“一帶一路”沿線國家最新經(jīng)貿(mào)合作的進展情況。

答：今年以來，我國與沿線國家不斷深化經(jīng)貿(mào)合作，“一帶一路”建設取得積極進展。前7個月在對外直接投資、對外承包工程、服務外包等方面，都保持可喜的增長。對外貿(mào)易和利用外資也有很多亮點。

對外直接投資方面，1-7月，我國企業(yè)共對“一帶一路”沿線的48個國家進行了直接投資，投資額合計85.9億美元，同比增長29.5%，占我國非金融類對外直接投資的13.5%。投資主要流向新加坡、印尼、老撾、俄羅斯、哈薩克斯坦和泰國等。

對外承包工程方面，今年1-7月，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線的60個國家新承攬對外承包工程項目1786個，新簽合同額494.4億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的44.9%，同比增長39.6%,其中新簽合同金額在5000萬美元以上的項目176個,累計合同金額420.9億美元,主要涉及電力工程建設、房屋建筑、交通運輸建設、石油化工等領域。完成營業(yè)額344.6億美元，占同期我國對外承包工程完成營業(yè)額的43.6%，同比增長4.2%。

服務外包方面，2015年1-7月，我國企業(yè)與“一帶一路”沿線國家簽訂服務外包合同金額82.3億美元，執(zhí)行金額59.4億美元，同比分別增長22.6%和12.9%，主要涉及信息技術服務、工程設計外包和工業(yè)設計外包領域。其中，承接東南亞國家的服務外包合同金額45.5億美元，執(zhí)行金額34.1億美元，同比分別增長21.6%和14.4%;承接西亞北非國家的服務外包合同金額18.5億美元，執(zhí)行金額9.9億美元，同比分別增長83.6%和34.2%。

對外貿(mào)易方面，2015年1-7月，我與沿線國家雙邊貿(mào)易總額5734.8億美元，同比下降8.7%，占同期我進出口總額的25.4%。其中我對沿線國家出口3485.5億美元，與上年同期基本持平，高于我對全球出口增速0.76個百分點，占我出口總額的27.1%;我自沿線國家進口2249.3億美元，下降19.5%，占我進口總額的23.2%。

吸收外資方面，2015年7月，“一帶一路”沿線國家對華投資設立企業(yè)217家，同比增長19.9%;實際投入外資金額7.6億美元，同比下降1.3%。從所投資的行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務服務業(yè)實際投入外資增長幅度較大，同比增長分別為428.7%和500.3%。從所投資的地區(qū)分布看，上海、北京、廣東的投資占比較高，所占比重分別為47.91%、15.81%和11.69%。從國別來源看，實際投入外資增幅較高的國家有：文萊(增長100.86%)、以色列(增長69.39%)、沙特阿拉伯(增長3125.81%)、哈薩克斯坦(增長557.14%)和印度(增長22.82%)。